Ramo legislativo. Il potere legislativo: il Parlamento Il potere legislativo appartiene al Parlamento

Compito 1. All'inizio del 21° secolo. SU mappa politica Nel mondo esistono il seguente numero di stati e territori non autonomi: Indicare la risposta corretta.

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Attività 2. Indicare quali dei paesi elencati di seguito sono contemporaneamente tra i primi dieci paesi al mondo in termini di dimensione del territorio e popolazione:

1)Russia; 3) India; 6) Cina; 8)Brasile;

Attività 3. Indicare quali dei seguenti stati si trovano su isole e arcipelaghi:

1) Gran Bretagna; 2) Islanda; 5) Sri Lanka; 6) Indonesia; 7) Madagascar; 10) Kiribati

Attività 4. Sottolinea i nomi degli stati che non hanno accesso al mare aperto:

1) Bolivia; 2) Ungheria; 3) Zambia 5) Mali; b) Mongolia; 8) Uzbekistan; 10) Svizzera.

In che modo questa situazione influisce sul loro sviluppo socio-economico?

Difficoltà nell'import/export di merci

Attività 6. Seleziona le coppie in base al principio "paese - capitale":

1.Australia - d

2.Algeria - a

3.Bielorussia - w

4.Venezuala - e

5.Kenya - w 6.Colombia - c

7.Norvegia - e

8.Siria - g

9.Thailandia - 6

10.Repubblica Ceca-k

a) Algeria b) Bangkok c) Bogotà d) Damasco d) Canberra f) Caracas g) Minsk h) Nairobi i) Oslo j) Praga

Compito 7. Indicare a quale dei seguenti tipi appartiene la maggior parte dei paesi nel mondo:

2) a quelli in via di sviluppo;

Compito 8. Indicare nell'elenco proposto le capitali degli stati che fanno parte del G8:

1) Roma; 3) Londra; 6) Mosca;

8) Washington; 9) Ottawa;

Compito 9. Indicare quali dei paesi elencati di seguito appartengono ai paesi del capitalismo dei “coloni”:

2) Israele; 3) Canada; 5)Australia.

Compito 10. Determinare a quale dei sottogruppi di paesi in via di sviluppo appartengono i seguenti stati:

1) Bangladesh; 2) Brasile; 3) India; 4) Kuwait; 5) Nepal; 6) Uniti

Emirati Arabi Uniti; 7) Malesia; 8) Somalia; 9) Tailandia; 10) Etiopia.

Dai la tua risposta nel seguente modulo:

1. Paesi chiave 2,3 2. Paesi di nuova industrializzazione 7,9 3. Paesi produttori di petrolio 4,6 4. Paesi meno sviluppati 1, 5, 8, 10

Compito 11. Indicare quali delle seguenti regioni del mondo si distinguono per il numero di “punti caldi”:

2) Asia sudoccidentale; 3) Asia meridionale; 4) Sud-Est asiatico; 6) Nord Africa; 7) Africa subsahariana;

Compito 12. Di seguito sono riportate una serie di dichiarazioni relative alla forma di governo dei paesi del mondo. Determina quali sono corretti e quali sono sbagliati.

1. Nelle repubbliche e nelle monarchie costituzionali, il potere legislativo appartiene al Parlamento e il potere esecutivo appartiene al governo.

2. Il potere supremo nelle monarchie è ereditario.

3. Nel mondo ci sono meno repubbliche che monarchie.

4.Tra le monarchie mondo moderno Prevalgono gli imperi.

Compito 13. Sottolineare i paesi che hanno una forma di governo repubblicana:

1) Austria; 2) Armenia; 5) Egitto; 6) Messico; 8) Turchia; 9) Francia;

Compito 14. Colora sulla mappa dei contorni (Fig. 1) paesi con una forma di governo monarchica. Seleziona tra questi:

monarchie costituzionali: Malesia(4), Gran Bretagna(2), Paesi Bassi, Belgio), Danimarca(2)

Norvegia(2), Svezia(2), Liechtenstein. Monaco. Giappone(1), Cambogia(2), Tailandia(2), Lesotho(2), Canada. Andora,

Nuova Zelanda, Spagna (2), Australia (2), Lussemburgo (3), Marocco (2), Tonga (2), Giordania (2), Kuwait (5)

monarchie assolute: Emirati Arabi Uniti (5), Brunei (4). Arabia Saudita(2), Oman(4), Qatar(5), Swaziland(2)

Descrivere e spiegare la loro distribuzione in base a grandi regioni pace. Quali di essi sono imperi, regni, ducati, sultanati, emirati?

1 impero, 2 regni, 3 ducato, 4 sultanato, 5 emirato

Le monarchie costituzionali si trovano nell'Europa occidentale e nell'Asia orientale, dove non ci furono forti sconvolgimenti rivoluzionari e guerre civili. Le monarchie assolute si trovano nella regione del Golfo Persico. esisteva qui da molto temposistema schiavistico del Medioevo.

Attività 15. Completa le seguenti frasi:

1. Uno stato in cui esiste un potere legislativo ed esecutivo unificatoe la magistratura sono detti unitari.

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In questo capitolo, dedicato all'organizzazione e al funzionamento del potere legislativo, parliamo solo del Parlamento, anche se spesso non è l'unico legislatore del Paese. In precedenza abbiamo esaminato l'istituto del referendum, attraverso il quale la funzione legislativa è svolta direttamente dal popolo (più precisamente dal corpo elettorale). Di seguito mostreremo che questa funzione è talvolta svolta in una certa misura da organi governativi diversi dal Parlamento. Allo stesso tempo, come vedremo, il Parlamento, oltre all'attività legislativa, svolge anche altre attività. Tenendo conto di queste riserve, passiamo a considerare l’istituzione del Parlamento.

Concetto, funzioni sociali e poteri del Parlamento

Concetto e funzioni sociali

Il termine "parlamento" deriva dall'inglese "Parliament", a cui deve la sua nascita Verbo francese parler – parlare*. Tuttavia, nella Francia prerivoluzionaria, parlamento era il nome dato a un tribunale di livello provinciale, e solo più tardi questo termine divenne l’equivalente dell’inglese.

* La ben nota caratterizzazione del Parlamento da parte di Lenin come una bottega di chiacchiere ha quindi qualche giustificazione etimologica. In sostanza, se era vero, non lo era in generale, ma solo in alcuni casi.

Si ritiene che il luogo di nascita del parlamento sia l'Inghilterra, dove dal XIII secolo il potere del re era limitato all'incontro dei più grandi signori feudali (signori, cioè padroni), del più alto clero (prelati) e dei rappresentanti di città e contee (unità territoriali rurali) *. Istituzioni immobiliari e di rappresentanza immobiliari simili sorsero poi in Polonia, Ungheria, Francia, Spagna e altri paesi. Successivamente si svilupparono in istituzioni rappresentative di tipo moderno o furono sostituite da queste.

* A rigor di termini, i predecessori originari del parlamento dovrebbero essere considerati istituzioni rappresentative delle democrazie schiaviste, ad esempio il Consiglio dei Cinquecento ad Atene, le assemblee dei tribunali a Roma.

Per quanto riguarda la posizione dei parlamenti nel meccanismo statale e, di conseguenza, le loro funzioni, i teorici della separazione dei poteri J. Locke e C. Montesquieu limitarono il loro ruolo all'attuazione di una funzione prevalentemente legislativa, mentre J.J. Rousseau, coerente sostenitore dell’indivisibilità della sovranità popolare, sostenne l’idea dell’unità del potere supremo, da cui derivava il diritto del potere legislativo di controllare l’esecutivo. Non è difficile vedere che queste idee sono alla base rispettivamente delle forme di governo dualistiche e parlamentari.

Moderno Il Parlamento è un organo rappresentativo nazionale, la cui funzione principale nel sistema di separazione dei poteri è quella di esercitare il potere legislativo.

Comprende anche il controllo supremo della tesoreria statale adozione del bilancio statale e controllo sulla sua attuazione. In misura maggiore o minore, a seconda della forma di governo, il parlamento esercita controllo sul potere esecutivo. Quindi, secondo la parte 2 dell'art. 66 della Costituzione spagnola del 1978, “Le Cortes Generali esercitano il potere legislativo dello Stato, ne approvano i Bilanci, controllano le attività del Governo e hanno altre competenze che la Costituzione attribuisce loro”. È vero, come abbiamo notato a proposito delle forme di governo e del regime statale, spesso anche il parlamento stesso, in pratica, è a sua volta sotto il controllo del governo o, in ogni caso, ne subisce un'influenza piuttosto forte. L'attività del Parlamento è controllata anche dalla giustizia costituzionale, come abbiamo già discusso nel paragrafo 2 § 5 del Capitolo. II.

La base per la regolamentazione giuridica statale della rappresentanza popolare nei paesi socialisti era formalmente basata sugli sviluppi teorici di V.I. Lenin, sulla base dell'analisi dell'esperienza fatta da K. Marx Comune di Parigi 1871, che fu considerato il primo stato della dittatura del proletariato. Da qui, in particolare, l'idea di unire i poteri legislativo ed esecutivo, che piaceva molto ai bolscevichi, perché escludeva il controllo reciproco dei rami del governo indipendenti l'uno dall'altro - avendo ricevuto la maggioranza dei seggi nell'organo eletto , puoi comporre qualsiasi legge in modo incontrollabile e implementarla tu stesso. Ma qualcosa che esisteva per poco più di due mesi sulle dimensioni di una città relativamente piccola per gli standard odierni, come era Parigi nella seconda metà del secolo scorso (anche se esisteva esattamente come descritta da K. Marx), non era adatto per un grande Stato. Le costituzioni socialiste dividevano i poteri del potere tra gli organi legislativo, esecutivo e giudiziario, dando un sostegno formale agli organi rappresentativi e concentrando le reali funzioni di gestione nelle mani di governi e ministeri, con i comitati al di sopra di tutti. partiti comunisti, la cui leadership ha dato istruzioni indiscutibili agli organi legislativi, esecutivi e giudiziari.

Il concetto socialista di Stato e democrazia evitava addirittura il termine “parlamento”, perché i fondatori del marxismo-leninismo, in particolare V.I. Lenin, condannavano questa istituzione da ogni parte come una fabbrica di chiacchiere praticamente impotente progettata per “ingannare la gente comune”. È già stato notato in precedenza che negli stati socialisti si formano organi eletti a tutti i livelli sistema unificato, che costituisce, per così dire, la spina dorsale dell'intero meccanismo statale e fa capo all'organo supremo della rappresentanza popolare. Nell'URSS, tale organismo è considerato dal 1936 il Soviet Supremo dell'URSS e dal 1988 il Congresso dei deputati del popolo dell'URSS. Tale organismo è stato dichiarato l'organo supremo del potere statale e aveva il diritto di svolgere al suo livello tutte le funzioni di potere, almeno legislativo ed esecutivo. Secondo l'art. 57 dell'attuale Costituzione della Repubblica Popolare Cinese del 1982, “L'Assemblea Nazionale del Popolo è l'organo supremo del potere statale”. In realtà, le decisioni di tali organi conferiscono solo formalità statale alle decisioni degli organi direttivi ristretti (il Politburo dei comitati centrali) dei partiti comunisti. Tuttavia, per comodità pratica, utilizzeremo talvolta il termine “parlamento” per designare anche il massimo organo rappresentativo di uno Stato socialista, riconoscendo a ciò tutta la convenzionalità e l’erroneità.

Nei paesi in via di sviluppo, soprattutto in Africa e in Asia, i parlamenti, anche nei casi in cui sono formalmente costruiti sul modello dei paesi occidentali sviluppati, in realtà sono spesso anche impotenti, registrando le decisioni di centri extraparlamentari di vero potere. La separazione dei poteri, anche se proclamata costituzionalmente, non può essere realmente attuata a causa del livello culturale eccezionalmente basso della società. Anche questi non sono parlamenti in senso stretto, anche se di solito li chiamano così. Ma per la stessa comodità pratica chiameremo anche questi organi con lo stesso nome.

Carattere rappresentativo

Ciò significa che il Parlamento è visto come portavoce degli interessi e della volontà del popolo (nazione), cioè dell'intero aggregato dei cittadini di un dato Stato, autorizzato a prendere le decisioni gestionali più autorevoli in nome del popolo. Da qui denominazioni come rappresentanza nazionale o popolare.

Il concetto di rappresentanza nazionale (popolare), sviluppatosi nei secoli XVIII-XIX, può essere presentato come un insieme di seguenti principi:

1) la rappresentanza nazionale (popolare) è stabilita dalla costituzione;

2) la nazione (il popolo), in quanto portatore di sovranità, autorizza il parlamento a esercitare il potere legislativo per suo conto (la letteratura spesso indica l'autorità per esercitare la sovranità, ma questo è quantomeno impreciso);

3) a questo scopo, la nazione (il popolo) elegge i suoi rappresentanti al parlamento: deputati, senatori, ecc.;

4) un parlamentare è rappresentante dell'intera nazione, e non di chi lo ha eletto, e quindi non dipende dagli elettori e non può essere da questi revocato.

Come ha osservato il classico francese del diritto costituzionale Leon Duguit, “il Parlamento è il mandato rappresentativo della nazione”*. Va tenuto presente che i rapporti di rappresentanza secondo il disegno dichiarato si svolgono tra la nazione nel suo insieme e il parlamento nel suo insieme.

* Dugi L. Diritto costituzionale. M., 1908. P. 416.

Tuttavia, queste stesse relazioni risultano, ad un esame più attento, non quelle che ci si poteva aspettare in base al significato delle parole “mandato” (cioè incarico) e “rappresentanza”. Circa mezzo secolo dopo L. Duguis, il costituzionalista francese Marcel Prelot scriveva al riguardo: “L’espressione della volontà dell’elettore è limitata alla scelta di una persona o di un’altra e non ha alcuna influenza sulla posizione dell’eletto . È determinato solo dalla Costituzione e dalle leggi. In considerazione di ciò, il termine "mandato" va inteso, secondo la dottrina diffusasi nel 1789..., in un senso diverso da quello attribuitogli dal diritto civile... Risulta anche che la parola " rappresentazione" è intesa in un senso opposto a quello che può essere logicamente dato dal punto di vista linguistico. L’eletto, che crea direttamente e liberamente la volontà della nazione, gode di completa indipendenza”.*

* Prelo M. Diritto costituzionale francese. M.: IL, 1957. P. 436.

Si ritiene, in altre parole, che il parlamento stesso sappia esattamente cosa vuole la nazione (il popolo) ed esprima la sua (sua) volontà in leggi e altri atti, senza essere controllato da nessuno a questo proposito (nell'ambito, ovviamente, , della costituzione, che però spesso può cambiare lui stesso). La volontà del Parlamento è la volontà della nazione (del popolo). Questa è l’idea del governo rappresentativo, che, tra l'altro, sono anche teorici francesi, a cominciare dalla figura della Rivoluzione francese del XVIII secolo, l'abate E.J. Sieyes, e compreso in particolare il già citato M. Prelo, non è stato considerato democratico*, poiché esclude l’imposizione della volontà dei cittadini al parlamento.

* Vedi: ibid. Pag. 61.

In realtà la situazione è più complicata. Innanzitutto, in alcuni Paesi la Camera alta del Parlamento è considerata dalle costituzioni come un organo di rappresentanza territoriale; Ciò è vero soprattutto per gli Stati federali, ma anche per molti Stati unitari. Ad esempio, secondo la terza parte dell'art. 24 della Costituzione della Repubblica francese del 1958, il Senato “assicura la rappresentanza delle collettività territoriali della Repubblica” e, poiché i senatori sono eletti per dipartimenti, potrebbero essere considerati rappresentanti degli interessi collettivi degli abitanti dei dipartimenti . Tuttavia, questi ultimi non dispongono di mezzi costituzionali e legali di controllo costante sulle attività dei senatori e di influenza su di essi, quindi anche qui l'effetto del concetto di governo rappresentativo è pienamente manifestato.

L'eccezione è la Germania, dove il Bundesrat – un organo che formalmente non è considerato parlamentare, ma svolge in realtà il ruolo di camera alta – è composto da rappresentanti dei governi statali e questi rappresentanti sono obbligati ad agire secondo le istruzioni dei loro governi. Ma questa è proprio l'eccezione.

Un'altra cosa è il fatto che le elezioni parlamentari, di regola, sono monopolizzate dai partiti politici nei paesi democratici sviluppati. “La democratizzazione del suffragio, secondo la logica interna dello sviluppo della rappresentanza parlamentare, ha portato i partiti politici a posizioni dominanti nel processo democratico di formazione dell’opinione pubblica e di espressione della volontà popolare nel parlamentarismo”, notano gli avvocati tedeschi*. E sebbene i partiti politici di solito non dispongano di mezzi legali di controllo sulle attività dei loro deputati, tuttavia, di fatto esercitano tale controllo, perché senza il loro sostegno è quasi impossibile diventare deputato e, una volta diventato tale, agire efficacemente in la camera. I partiti, a loro volta, devono tenere conto degli interessi del loro elettorato e, se possibile, espanderlo. A causa di queste circostanze, il governo rappresentativo acquisisce caratteristiche democratiche. Ma questo avviene di fatto e non secondo il modello giuridico.

*Legge statale tedesca. T. 1. M.: IGP RAS, 1994. P. 51.

Il concetto socialista di rappresentanza popolare pretende di superare il formalismo del governo rappresentativo. Secondo questo concetto, un deputato è un rappresentante, innanzitutto, dei suoi elettori, i cui ordini sono vincolanti per lui e che hanno il diritto di revocarlo in qualsiasi momento. Tuttavia, la legislazione dei paesi socialisti, comprese le costituzioni che regolavano queste relazioni, non aderiva strettamente a questo concetto, e la revoca dei deputati era estremamente rara e veniva praticamente effettuata, come notato, dalla decisione dei competenti organi direttivi del paese. i partiti comunisti.

Nei paesi socialisti gli organi rappresentativi, compresi quelli supremi, erano e talvolta sono ancora considerati rappresentanti dei lavoratori. Quindi, secondo l'art. 7 della Costituzione socialista della Repubblica popolare democratica di Corea del 1972, il potere nella RPDC appartiene agli operai, ai contadini, ai soldati e all'intellighenzia operaia, ed è esercitato dai lavoratori attraverso i loro organi rappresentativi: l'Assemblea popolare suprema e assemblee popolari locali a tutti i livelli. Secondo l'art. 69 della Costituzione della Repubblica di Cuba del 1976, modificata nel 1992, “L'Assemblea Nazionale del Potere Popolare è l'organo supremo del potere statale. Rappresenta ed esprime la volontà sovrana dell'intero popolo." Tuttavia, il monopolio elettorale del Partito Comunista preclude qualsiasi reale rappresentanza. La rappresentanza socialista si rivela infatti ancora più fittizia del governo rappresentativo criticato dai comunisti.

Lo stesso si può dire dei parlamenti di una parte significativa dei paesi in via di sviluppo dove esistono regimi autocratici (Camerun, Gibuti, ecc.): questa è solo l'apparenza di rappresentanza.

Tuttavia, è impossibile immaginare il Parlamento come un’arena in cui tutti gli interessi esistenti in una data società si scontrano equamente, poiché i deputati sono semplicemente conduttori degli interessi dei loro elettori. L'assenza di una struttura partitica sviluppata che media il rapporto tra elettori e parlamento nel nostro paese e in numerosi altri paesi dopo la caduta del dominio dei partiti comunisti ha portato al fatto che il parlamento è diventato un'arena per la lotta dei più piccoli interessi - le ambizioni dei singoli deputati e dei loro gruppi, che non sono in alcun modo legati agli interessi degli elettori. L'esperienza mondiale dimostra che il parlamento agisce come un vero rappresentante della nazione (del popolo) quando comprende grandi associazioni politiche di deputati che esprimono gli interessi di settori significativi della società.

Il potere legislativo in Gran Bretagna appartiene al Parlamento, ma secondo il significato preciso della Costituzione britannica, il Parlamento è un'istituzione trina: comprende il capo dello Stato (il monarca), la Camera dei Lord (storicamente la casa della nobiltà e dell'alta clero) e la Camera dei Comuni (storicamente la casa dei cittadini comuni). In effetti, il parlamento si riferisce solo a due camere e, nell'uso comune, a quella inferiore, che svolge funzioni legislative, e a quella superiore. Anche se il capo dello Stato, secondo la dottrina costituzionale, lo è parte integrante il parlamento, dal punto di vista del concetto di separazione dei poteri, si riferisce ancora al potere esecutivo.

Camera dei Comuniè composto da 651 membri. Eletto nei collegi elettorali uninominali utilizzando il sistema maggioritario a maggioranza relativa. È eletta per 5 anni. Deputati(in Gran Bretagna vengono solitamente chiamati parlamentari) godono di indennità e immunità limitata, e solo durante la sessione, nonché 40 giorni prima e dopo la fine della sessione. Hanno tre assistenti pagati dal governo. Vengono rimborsate le spese di trasporto, ufficio e postali. Nei fine settimana vengono organizzati incontri con gli elettori. I deputati accettano le loro dichiarazioni per la trasmissione al Parlamento, ecc. Altoparlante dirige le riunioni della Camera e del suo personale. Ha tre deputati che, in particolare, presiedono le riunioni se la Camera si trasforma in una commissione di tutta la Camera. Il presidente è eletto per l'intera durata del mandato della Camera e lascia il suo partito (considerato apartitico), perché deve essere una persona imparziale (non ha nemmeno il diritto di cenare con i deputati per non essere influenzato da loro). Il Presidente non può votare; esprime un voto decisivo solo se i voti dei membri della Camera sono equamente divisi. Non ha il diritto di commentare i discorsi dei membri della Camera o di parlare lui stesso. La Camera dei Comuni è composta da membri permanenti e temporanei comitati.

Permanente, a loro volta, si dividono in 3 tipologie: commissione di tutta la Camera; non specializzato e specializzato.

Comitato di tutta la Camera ne rappresenta l'intera composizione. Si riunisce per discutere progetti di legge costituzionali e finanziari, nonché proposte di nazionalizzazione o denazionalizzazione (in quest'ultimo caso, su richiesta del governo). Le riunioni della commissione dell'intera Camera sono presiedute a turno dai vicepresidenti.

Prima della riforma degli anni '70 esistevano solo comitati non specializzati. Avevano una numerazione delle lettere: A, B, C, ecc. Tali comitati esistono ancora (fino a 50 persone). Ora creato e comitati specializzati- sulla difesa, gli affari interni, l'agricoltura, ecc. Ce ne sono circa 15, ma sono in numero inferiore. Entrambi i tipi di commissioni discutono preliminarmente i progetti di legge, monitorano le attività dell'amministrazione e si impegnano in indagini parlamentari, ma l'attività principale delle commissioni specializzate è legata al monitoraggio della gestione e del lavoro dei ministeri.

Tra temporaneo Di particolare importanza sono le commissioni di sessione della Camera dei Comuni. Sono così chiamati perché vengono stabiliti anno dopo anno all'inizio di ogni sessione. L'area principale della loro attività è garantire il funzionamento della camera stessa. I comitati di sessione includono: su questioni procedurali; privilegi; petizioni indirizzate alla Camera dei Comuni; deputati al servizio.

Camera dei Lord, cambiano composizione e numero, formati principalmente in base a caratteristiche ereditarie.

Circa 2/3 dei membri della Camera sono pari (uomini e donne che hanno ereditato un titolo nobiliare non inferiore a barone), circa 1/3 sono pari a vita (il titolo viene assegnato dal re su indicazione del primo ministro per meriti eccezionali) servizi e non viene ereditato). Inoltre, la Camera comprende: 26 Lords Spiritual (arcivescovi e vescovi) della Chiesa d'Inghilterra, 20 “Lords of Appeal” nominati a vita dal re (su consiglio del Primo Ministro) (il comitato di appello è essenzialmente la più alta tribunale del paese nelle cause civili), diverse dozzine di persone elette da lord scozzesi e irlandesi. Il Lord Cancelliere presiede la Camera. Il quorum della Camera è di 3 Lord, le riunioni si svolgono sulla base dell'autoregolamentazione.

Il Parlamento crea fazioni del partito(ora ci sono 4 fazioni anche alla Camera dei Lord). Sono guidati da un leader che garantisce la presenza dei membri della fazione per il voto in camera. Nella camera bassa del parlamento vige una rigida disciplina di partito, ma un deputato dipende anche dal sostegno degli elettori e delle organizzazioni di base del partito, che possono avere un'opinione diversa rispetto alla sua leadership. L'organizzazione dei lavori del Parlamento e la certificazione dei suoi atti sono curati dai cancellieri della Camera, che hanno un piccolo apparato ad essi subordinato.

Alla fine degli anni '60 fu creata la carica di commissario parlamentare (difensore civico) per gli affari amministrativi. Nominato dal governo fino all'età di 65 anni e conduce indagini sulle attività illegali delle autorità esecutive.

Processo legislativo. Per diventare legge, i progetti di legge vengono sottoposti a diverse udienze in ciascuna Camera, dove i loro principi fondamentali vengono discussi attentamente e i dettagli esaminati. Pertanto, anche se un progetto di legge (disegno di legge) può essere presentato in entrambe le camere, in pratica il disegno di legge viene prima esaminato dalla Camera dei Comuni e solo successivamente trasmesso alla Camera dei Lord. Il monarca ha l'iniziativa legislativa, ma i ministri presentano i progetti di legge a suo nome.

La stragrande maggioranza dei progetti di legge viene adottata su iniziativa del governo. Il disegno di legge sarà esaminato in tre letture. Nella prima lettura, il cancelliere della Camera ne legge il titolo, nella seconda vengono discusse le principali disposizioni del disegno di legge, dopodiché viene trasferito a una, e talvolta a diverse commissioni parlamentari correlate, dove una clausola per clausola si procede alla discussione con gli emendamenti e alla votazione. Al ritorno dalla commissione, prosegue la seconda lettura alla Camera, si possono apportare emendamenti, adottati con votazione. La terza lettura consiste in una discussione generale del progetto con proposte a favore o contro la sua adozione. Spesso il relatore mette semplicemente il progetto in votazione (“a favore” e “contro”). Per le discussioni sul progetto è necessaria la presenza di 40 membri della Camera, ma per approvare la legge è necessaria la maggioranza dei voti del numero totale dei membri della Camera.

Se il progetto viene adottato, viene trasferito alla Camera dei Lord, dove si svolge una procedura simile.

La Repubblica Monarchica Repubblicana è una forma di governo in cui il massimo potere legislativo appartiene al Parlamento e il potere esecutivo appartiene al governo. Il luogo di nascita del sistema repubblicano è l’Europa. La monarchia è una forma di governo in cui il capo dello stato è un imperatore, un re, un duca, un principe, un sultano, ecc. Questo potere supremo è ereditario.

Situato a Europa meridionale, circondato dal territorio italiano. I capi di Stato sono due capitani reggenti nominati dal Gran Consiglio Generale. Sono eletti per un periodo di 6 mesi. L'area dello stato è 60,57 km². Il paese è situato sul versante sud-occidentale della catena montuosa del Monte Titano a tre cupole (738 m sul livello del mare), che si eleva sopra la pianura collinare dei contrafforti appenninici.

Assoluto costituzionale - una monarchia in cui il vero potere legislativo appartiene al parlamento e il potere esecutivo appartiene al governo, mentre il monarca stesso regna ma non governa, ad esempio Gran Bretagna, Giappone. - il potere del monarca è quasi illimitato; esistono solo pochi paesi simili, principalmente nella regione del Golfo Persico, come l'Arabia Saudita. Teocratico: il monarca è sia un sovrano secolare che il capo della chiesa.

Il re, ora regina Elisabetta II, è considerato il capo dello stato, nonché il capo del Commonwealth, guidato dalla Gran Bretagna, i cui membri sono più di 50 paesi che un tempo facevano parte dell'Impero britannico. La Gran Bretagna non ha una costituzione come documento unico. Il Regno Unito ha un governo parlamentare basato sul sistema Westminster.

Fino all'adozione della costituzione del 1947, il Giappone era una monarchia assoluta, le cui leggi conferivano all'imperatore un potere illimitato e gli attribuivano un'origine divina. Il più alto organo governativo e l'unico organo legislativo in Giappone è il parlamento. È composto da due camere: la Camera dei Rappresentanti e la Camera dei Consiglieri. La Camera dei Rappresentanti è composta da 480 deputati eletti per 4 anni, mentre la Camera dei Consiglieri è composta da 242 deputati eletti per 6 anni.

Il capo dello Stato (re) esercita il potere legislativo ed esecutivo, essendo allo stesso tempo primo ministro e comandante in capo forze armate e il giudice supremo, nonché il sovrano spirituale. Il governo è formato da membri famiglia reale. Il primo re Arabia Saudita fu Abdel Aziz Ibn Saud, che governò il paese dal 1932 al 1953. Si ritiene che Ibn Saud avesse 17 mogli ufficiali, di cui cinque portavano il titolo di "prima moglie". Al giorno d'oggi la famiglia reale è composta da circa 5mila maschi di vario grado di parentela, e tutti gli incarichi governativi sono divisi tra loro.

Una monarchia teocratica assoluta governata dalla Santa Sede. Il sovrano della Santa Sede, nelle cui mani sono concentrati i poteri legislativo, esecutivo e giudiziario assoluto, è il Papa, eletto a vita dai cardinali. Dopo la morte del Papa e durante il conclave fino all'insediamento del nuovo Papa, le sue funzioni sono svolte dal Camerlengo.

Federativo unitario: lo stato ha una forma di struttura amministrativo-territoriale in cui il paese ha un unico potere legislativo ed esecutivo, come il Giappone, la Svezia, la Francia e la maggior parte dei paesi del mondo. - Lo Stato ha una forma di struttura amministrativo-territoriale in cui, oltre alle leggi e alle autorità unificate, esistono unità autonome separate che hanno le proprie autorità legislative, esecutive e giudiziarie, come Russia, Stati Uniti, India, ecc.

Fino a poco tempo fa il Belgio era uno Stato unitario. Tuttavia, l'aggravarsi delle contraddizioni nazionali tra i valloni e i fiamminghi che lo abitano ha portato al fatto che nel 1993 il Parlamento, con una legge speciale, ha introdotto in questo paese una struttura amministrativo-territoriale federale. Capo dello stato, re, capo del governo primo ministro. Il governo è nominato dal re; metà dei ministri dovrebbero provenire dalla comunità di lingua olandese, l'altra metà da quella di lingua francese.

Al giorno d'oggi, il problema della struttura amministrativo-territoriale in molti paesi sta acquisendo il carattere di più importante problema politico. Ciò vale principalmente per gli Stati federali come Russia, India, Sud Africa e Canada. Ci auguriamo che questi problemi vengano risolti pacificamente il prima possibile.