היסטוריה של המדינה והחוק של רוסיה. גיליונות רמאות קניאזבה סבטלנה אלכסנדרובנה

22. מנגנון המדינה של המדינה הרוסית הריכוזית

בראש המדינה הרוסית עמדה הדוכס הגדול, מסוף המאה ה-15. התחילו לקרוא לו ריבון כל רוסיה. ככל שהמדינה התרכזה ונסיכויות בודדות הוכפפו למוסקבה, גבר כוחו של הדוכס הגדול. במאות XIV-XV. יש דרסטית הפחתת זכויות החסינות, נסיכים ובויארים הופכים נושאי הדוכס הגדול.

אחד האמצעים חיזוק הכוח הדוכסי הגדול היה רפורמת המטבע, בוצע בתחילת המאה ה-16. היא נכנסה למדינה מערכת מוניטרית מאוחדת רק הדוכס הגדול יכול היה להטביע מטבעות.

לדוכס הגדול לא היה כוח מוחלט הוא שלט במדינה בתמיכת מועצת אצולת הבויאר - בויאר דומא. דומא הבויאר הייתה גוף קבוע בנוי על העיקרון מקומיות (מינוי לתפקיד ציבורי היה תלוי באצולת משפחתו של המועמד). הדומא, יחד עם הנסיך, ביצעו פעילות חקיקתית, מנהלית ומשפטית. הרכב הדומא הבויאר השתנה ללא הרף.

במאות XIII-XV. פעל מערכת ניהול ארמון-פטרמוניונית. התפקיד הראשי הוקצה חצר נסיכותית בהובלת משרתים ומחלקות הארמון - דרכים מי עמד בראש בחורים טובים (אורווה, בז, דייל, צייד ועוד דרכים). עם הזמן הפכו פקידי בית המשפט ל עמדות ממשלתיות.

ריכוזיות המדינה הצריכה יצירת מנגנון מינהלי מיוחד. מסוף המאה ה-15. היווצרותם של גופי ממשל מרכזיים ומקומיים חדשים מתרחשת - הזמנות. אלה היו קבועים מוסדות מנהליים ומשפטיים, שסמכותו השתרעה על כל שטח המדינה. נוצרו פקודות שגרירות, מקומיות, שוד, מדינה, ימסקוי ואחרות.הפקודות אוחדו מנהלי, שיפוטי ו כַּספִּי פונקציות. היה להם את שלהם צוות, צריפים אדמיניסטרטיביים, עבודה משרדית, ארכיונים.הפקודות היו בראשות בויארים,הם כללו גם פקידים, סופרים ונציבים מיוחדים.עד אמצע המאה ה-16. מערכת בקרת הזמנותהחליף את הארמון.

ממשלה מקומית עד סוף המאה ה-15. מבוסס על מערכת הזנה ובוצע מושלים הדוכס הגדול בערים ו וולוסטלים באזורים הכפריים. הם עשו אדמיניסטרטיבי, פיננסי ו תביעות משפטיות. בתחילת המאה ה-16. הוקמו חדשים אֲצִילִי ו רשויות zemstvo- בקתות שפתיים וזמסטבו.

21. תנאים מוקדמים ומאפיינים של היווצרות המדינה הריכוזית הרוסית התגברות על פיצול פיאודלי ויצירת מדינות ריכוזיות היא תהליך טבעי בהתפתחות הפיאודליזם. זה התבסס על גורמים סוציו-אקונומיים:

67. מנגנון המדינה במהלך מלחמת העולם הראשונה ב-1 באוגוסט 1914 החלה הראשונה מלחמת העולם. רוסיה נכנסה למלחמה בצד האנטנט (אנגליה וצרפת) נגד גרמניה, אוסטריה-הונגריה ואיטליה החלה מיד הארגון מחדש במנגנון המנהלי. עֵצָה

פיקוח וטרינרי ממלכתי, פיקוח צמחוני בהסגר ממלכתי (פיקוח) ופיקוח ממלכתי בתחום ייצור זרעים פעילות האזרחים עשויה להגיע לידיעת וטרינרים של רוסלחוזנאדזור או רשויות אזוריות

1.5. מנגנון המדינה מושג, סימנים ועקרונות ארגון הפעילות של מנגנון המדינה מנגנון המדינה הוא מערכת של גופים ומוסדות המפעילים בפועל את סמכות המדינה, משימותיה ותפקידיה של המדינה

§ 1. מאפיינים של פעולות החקיקה העיקריות בתקופות האפנאז' ומוסקבה של המדינה הרוסית בתי משפט צבאיים במובן המודרני התעוררו ברוסיה עם כניסתו של הצבא הסדיר, שדרש לשמור בה סדר משפטי מסוים.

5. מערכת ממלכתית מדינה רוסית עתיקה. מבנה טריטוריאלי של קייבאן רוס. המעמד המשפטי של אוכלוסיית רוסיה קייבנית היא מדינה פיאודלית מוקדמת. עדיין לא התגבשו בו די עזבונות, מעמדות, צורות בעלות וכו'.

12. תנאים מוקדמים להקמת מדינה ריכוזית רוסית. מאפייני המדינה הריכוזית הרוסית המדינה הריכוזית הרוסית התפתחה במאות ה-14–16 קבוצות של תנאים מוקדמים להיווצרות המדינה הריכוזית הרוסית.1. כַּלְכָּלִי

13. מערכת חברתית ומעמד משפטי של האוכלוסייה במהלך הקמת המדינה הרוסית הריכוזית. התפתחות תהליך השעבוד של איכרים במהלך הקמת המדינה הרוסית הריכוזית, חלו שינויים משמעותיים למדי ב

14. המערכת הפוליטית במהלך הקמת המדינה הריכוזית הרוסית' במהלך היווצרותה של מדינה ריכוזית יחידה הייתה מונרכיה פיאודלית מוקדמת של הכוח הריכוזי בסוף המאה ה-15 ותחילת המאה ה-16. 1) הנוכחות

21. המשפט של המדינה הריכוזית הרוסית המשפט במהלך הקמת המדינה הריכוזית הרוסית וקיומה במקרים של פשעים קטנים וסכסוכי רכוש היה בעל אופי מאשים ויריב.

57. רוסיה ערב מלחמת העולם הראשונה ובמהלך מלחמת העולם הראשונה. מנגנון המדינה ברוסיה בשלב זה של הזמן הגורמים העיקריים למלחמת העולם הראשונה: שינויים בכלכלה ובפוליטיקה של המעצמות; העצמת ההתפשטות הקולוניאלית של המעצמות; רצון לחלוקה

§ 6. מנגנון (מנגנון) של המדינה הרוסית בעיות של חיזוק המדינה הרוסית מחייבות באופן טבעי שחלק העבודה שלה, כלומר המנגנון, יפעל בצורה ברורה, הרמונית ויעילה המנגנון של המדינה הרוסית הוא מערכת של מחוברים

המנגנון הממשלתי הגופים והוועדות המיוחדות שלו רכשו תפקיד חשוב בעבודתה הנוכחית של הממשלה. משמעותם נקבעה במיוחד על ידי העובדה שהקבינט פעל, בעיקרו, בחשאי והחלטות התקבלו על ידי ראש הממשלה בשם הממשלה כולה. ראשון

ליריבות בין מוסקבה לדוכסות הגדולה של ליטא על ההגמוניה באיחוד ארצות רוסיה היו השלכות מרחיקות לכת. לאחר שניצחה בסכסוך עם ליטא, שתביעותיה להפוך לרוסיה חלופית למוסקבה ממספר סיבות שתוארו לעיל התבררו כבלתי נסבלות, מוסקבה הבטיחה לבסוף את מעמד המרכז הכל רוסי הראשי ואת העדיפות בשיקום מדינה אחת. , שחרורו של רוס מהעול המונגולי-טטארי. ברבע השני של המאה ה-14. תחת המטרופולין תיאוגנוסט, שזדהה עם מוסקבה באותו אופן כמו קודמו, המטרופולין פיטר, כתוצאה מהעברת הכס המטרופולין מוולדימיר למוסקבה, הוטל גם תפקיד המרכז הרוחני והכנסייתי של ארצות רוסיה. מוסקבה.

לפני שנמשיך בתיאור אירועים נוספים, הבה נתעכב בקצרה על המאפיינים של אותם סיבות ותנאים שתרמו לעלייתה של מוסקבה והבטיחו את ראשוניותה בגיבוש אדמות רוסיה וביצירת מדינה רוסית מאוחדת. עלינו לזכור שמרגע הקמתה, מוסקבה הייתה חלק מוולדימיר-סוזדאל רוס', שהייתה ברשות צאצאיו של אחד הנסיכים הרוסיים החזקים ביותר, וסבולוד הקן הגדול. צאצאיו, שיצרו מספר שורות נסיכותיות בטבר, בסוזדאל ורוסטוב (למעט ארץ ריאזאן, שהייתה ברשותם לא של המונומחוביץ', אלא של סוויאטוסלביץ' הצעירים יותר, צאצאיו של סוויאטוסלב ירוסלביץ'), ניהלו עקשן. מאבק פנימי על שולחן ולדימיר הגדול. לאחר שהשיגו את כס המלוכה, הנסיכים נשארו לחיות בנחלתם, וסיפחו רק אליה למשך תקופת שלטונם הגדול את שטחה של הדוכסות הגדולה של ולדימיר על כל הכנסותיה וכוחותיה הצבאיים. לפיכך, החזקה של ולדימיר לא רק אפשרה לנסיכים לחזק את עמדותיהם בסמכותו של "הדוכס הגדול", אלא גם פתחה הזדמנויות רחבות להעשרה חומרית. יחד עם זאת, בתנאי סדר האפנאז' הקיים בתקופה זו, עיסוקו בשולחן הגדול-דוכסי נקבע לא רק בזכות הוותק, כבעבר, אלא גם בכוחו של נסיך האפאנאז', לפיכך המאבק על החזקה של ולדימיר התרחש בעיקר רק בין נסיכים חזקים. בתחילת המאה ה-14. יחד עם הנסיכים טבר וריאזאן, נכנסים למאבק הזה גם נסיכי מוסקבה.

כיעוד עצמאי מוסקוביקם בסוף ימיו של אלכסנדר נבסקי (הוא היה אחרון הנסיכים הגדולים שמלכו על פי מנהג קדום בוולדימיר עצמו), שחילק את אדמותיו בין בניו. הנסיך הראשון של נסיכות מוסקבה הקטנה עדיין באותה תקופה ומייסד שושלת מוסקבה היה בנו הצעיר דניאל אלכסנדרוביץ'. כפי שכותב ש.פ. פלטונוב, דנייל עדיין לא היה הבעלים של מוז'איסק, קלין, דמיטרוב או קולומנה, אלא רק בעל מרווח לא משמעותי בין הנקודות הללו, לאורך נהר מוסקבה. אולם זה לא מנע מנסיכי מוסקבה להסתבך בהתדיינות על שולחן ולדימיר של הדוכס הגדול. עמדת האפאנאז' הצעירה יותר, שנשללה מרבות מהפריבילגיות של האפנג'ים הוותיקים יותר, אילצה את נסיכי מוסקבה לפעול בנחישות, ולעתים קרובות תוך שימוש בכל אמצעי כדי להשיג את מטרתם. לאחר מותו של הנסיך דניל אלכסנדרוביץ' (1303), החל מאבק ארוך טווח על השלטון הגדול בין הנסיכים טבר ומוסקבה, שהפך לעתים קרובות לריב עקוב מדם. מאבק זה הסתיים בניצחונו של הנסיך מוסקבה איוואן קליטה, שהתבסס ב-1328 בעזרת ההורדה (לאחר שדיכא יחד עם הצבא הטטרי את המרד האנטי-הורד בטבר) על כס ולדימיר הגדול-דוכסי. .

מאותו זמן ואילך, התואר הדוכס הגדול של ולדימיר נשאר לנצח אצל נסיכי מוסקבה. באמצעותו, הם לא רק חיזקו את עמדת האחוז שלהם - הירושה במוסקבה, אלא גם הרחיבו באופן משמעותי את שטחה. החל מאיוון קליטה, נסיכי מוסקבה השתמשו בזכות שהועברה להם על ידי ההורדה כדי לאסוף מחווה מכל רחבי רוסיה ולמסור אותה להורדה, אשר שימשה גם אמצעי רב עוצמה להגדלת הכוח הכלכלי והפיננסי של נסיכות מוסקבה. , הרחבת שטחה וביסוס שליטה על נסיכויות אחרות. החוקרים מציינים גם מספר סיבות נוספות שתרמו לחיזוקה של נסיכות מוסקבה. אחד מהם הוא אמצע נוח מיקום גיאוגרפיאזור מוסקבה, הממוקם בין אדמות קייב ולדימיר-סוזדאל, מחד, ונובגורוד ונסיכות ריאזאן, מאידך גיסא, אשר סיפקו למוסקבה לא רק מסחר, אלא גם הטבות פוליטיות. על פי ש.מ. סולוביוב, המטרופולינים עברו מוולדימיר למוסקבה מכיוון שהם ראו צורך להיות בנקודה המרכזית בין האזורים הצפוניים והדרומיים של רוסיה. בנוסף, מלוא כוחו של הנסיך מוסקבה תאם את רעיונותיהם לגבי כוחו הריבוני של הריבון, שנלקח מביזנטיון.

לא פחות חשובות היו התכונות האישיות של נסיכי מוסקבה, שהצליחו, לפי מחבר אחר, להפוך את הטטרים לכלי להעלאת כוחם. עצם עמדתם של הנסיכים, ששלטונם הגדול היה תלוי ברצון ובגחמות כוחו של החאן, היה צריך לפתח בהם מיומנות פוליטית וטאקט דיפלומטי כדי למשוך בכך את חסדו של החאן ולשמור על כס המלכות הגדול. S. F. Platonov מציין את קוצר הראייה הפוליטי של הטטרים, שלא הצליחו להבחין מיד בחיזוקה המסוכן של נסיכות מוסקבה עבורם. לבסוף, אהדה למדיניותם של נסיכי מוסקבה מצד החלקים העיקריים באוכלוסיית מוסקבה רוס, שנהנו מהיציבות היחסית ומהיעדר סכסוכים אזרחיים בנסיכות מוסקבה, מילאה תפקיד חשוב.

לאחר ההדחה הסופית מהזירה הפוליטית תחת נכדו של איבן קליטה, דמיטרי איבנוביץ' דונסקוי (1359–1389), היריבה העיקרית של מוסקבה, טבר, שנלחמה גם על ההגמוניה בצפון מזרח רוסיה, ובמיוחד לאחר הניצחון ב- שדה Kulikovo בשנת 1380, מתחיל שלב חדשבהתפתחות הפוליטית-חברתית של רוס: נסיכות מוסקבה הופכת מנסיכות אפאנאז'ית למרכז של גיבוש ואיחוד של אדמות רוסיות המובן מאליו לכולם. דמיטרי דונסקוי, שבתקופת שלטונו הוקם הקרמלין הלבנה במוסקבה (1367), העביר לראשונה את השלטון הגדול לבנו וסילי הראשון ללא הסכמת עדר הזהב. המלחמה השושלת הארוכה בת עשרים השנים שלאחריה (1433–1453) הסתיימה בניצחונו של הנסיך מוסקבה וסילי השני האפל, שנתמך על ידי רוב אוכלוסיית רוסיה המוסקובית, מה שהצביע על בלתי הפיך של תהליך איחוד רוסיה. למדינה אחת בחסות מוסקבה. תהליך זה הושלם במחצית השנייה של המאה ה-15 - ראשית המאה ה-16. תחת איוון השלישי (1462–1505) ווסילי השלישי (1505–1533), כאשר הוקמה מדינה מאוחדת במוסקבה. במקביל, תחת איוון השלישי, לאחר ש"עמד על נהר האוגרה" ב-1480, הופסק העול המונגולי-טטארי שנמשך מאתיים וחצי.

במקביל, המשיכו נסיכי מוסקבה להילחם בנסיכות ליטא, ממש כמו מוסקבה, שביקשה לאחד את האזורים הרוסיים החלשים סביב מרכז פוליטי חזק. לגבי אזורים אלו במאה ה-15. ומאוחר יותר היו התנגשויות מתמשכות בין שתי המעצמות הללו. ליטא התחרה עם מוסקבה על ההשפעה על פסקוב ונובגורוד, כמו גם על הנסיכים סמולנסק. במהלך החמרה של הסתירות בארץ נובגורוד, שהתעוררה עקב רצונו של פסקוב להיפרד מנובגורוד, נתמכו הפסקוביטים על ידי ליטא, ונובגורוד - על ידי נסיכי מוסקבה.

היווצרותה של מדינה רוסית מאוחדת (מוסקבה) לוותה במספר שינויים מהותיים במערכת הכוח והממשל של המדינה. שינויים רציניים התרחשו בעיקר במעמד המשפטי ובאידיאולוגיה הממלכתית-פוליטית של נסיכי מוסקבה, אשר, בקשר להקמת מדינה מאוחדת, הפכו מאדונים לשעבר לריבונים של אחת המעצמות הגדולות באירופה. אם קודם לכן התעלה הדוכס הגדול לרוב על קרובי משפחתו האפנתיים רק בגודל רכושו ומשאביו החומריים, כעת הוא ריכז בידיו את רוב הזכויות הפוליטיות. השתתפותם של נסיכי אפאנאז' בעניינים הלאומיים מוגבלת משמעותית. על מנת למנוע מאבק שושלתי, נסיכי מוסקבה מתחילים להתערב באופן פעיל ביחסים הקנייניים של נסיכי אפאנאז', ומגבילים את חסינותם. האמנה הרוחנית (צוואה) של איוון השלישי, ש-V.O. Klyuchevsky חשבה לניסיון הראשון בתולדות חוק המדינה הרוסי לקבוע את הרכב הכוח העליון, לא רק הבטיחה מבחינה משפטית את היתרונות הפוליטיים המשמעותיים של הבכור מבין בניו של הדוכס הגדול ( ניהול פיננסי בלעדי של ההון, זכות בלעדית של בית המשפט בנושאים פליליים חשובים, הזכות הבלעדית להטביע מטבעות), אך חידוש חשוב נעשה. אם קודם לכן, בהתאם לצו האפנאז', רכושם של נסיכי האפנאז' נחשב כרכושם (מורשת) וניתן היה להעבירם לפי שיקול דעתם האישי, אזי מעתה ואילך, עם מותו של הנסיך חסר הבן, עברה ירושת ה"שוש" שלו. לדוכס הגדול. ואסילי השלישי פעל ביתר שאת, אסר על אחיו להתחתן, ובכך הפך את ירושותיהם לפליטה.

המצב החדש לא יכול היה אלא להשפיע על ההתנהגות הפוליטית ועל אופי כוחם של נסיכי מוסקבה, שהבינו בהדרגה את חשיבותם החדשה כראשי המדינה הלאומית. למרות שכוחם של ריבוני מוסקבה הראשונים המשיך לשאת, במילותיו של V. O. Klyuchevsky, את חותמי הפשטות הספציפית, ועדיין נבדל בדמוקרטיה הקודמת שלה (ניתן לנזוף בצאר או לחלוק עליו), הוא הקיף את עצמו בהדרגה עם הילה מיוחדת שהעלתה אותו מעל שאר החברה. בתחילה זה התבטא כלפי חוץ בלבד: בתארים חדשים, בפרקטיקה הדיפלומטית, בטקסי בית דין חדשים. לראש המדינה ניתן התואר " הדוכס הגדול של כל רוסיה" (תואר זה הוקצה לאיוון השלישי), כמו גם לצאר ואוטוקרט, השווים במעמדם לקיסר ולסולטן העות'מאני.

משמעות ההפגנה הפוליטית, שנועדה להדגיש את תפקידה החדש של מוסקבה ומנהיגיה במערכת המדינות האירופיות, הייתה גם נישואיו של איוון השלישי לאחייניתה של הקיסר הביזנטי האחרון זואי-סופיה פליאולוגוס, שהדוכס הגדול " שוחרר" מאיטליה (לאחר כיבוש קונסטנטינופול על ידי הטורקים ב-1453. ביזנטיון חדלה מלהתקיים). בנישואים אלה, כפי שמעידים מקורות, האפיפיור עצמו היה מעוניין, בתקווה בעזרתה של סופיה, שהועלתה ברוח איחוד פירנצה, להציג את האיחוד למוסקבה. למרות שתקוותיו של האפיפיור לא נועדו להתגשם, להגעתה של סופיה פליאולוגוס למוסקבה היו השלכות מסוימות על בית המשפט במוסקבה. במקום היחסים הלא-רשמיים, ה"לא-טקסיים" של הנסיך עם הסובבים אותו, שהיו נהוגים ברוסיה של ימי הביניים, החלו בהדרגה לתפוס טקס מפואר בחצר הנסיך של מוסקבה, שינויים רציניים בדמותו של איוון השלישי עצמו: הוא התחיל לחשוף רעיון חדש, גבוה במיוחד, של כוחו, דרש סימנים של תשומת לב לעצמך. יש משמעות לכך שגם אז, לאחר שהכריע תחילה את סוגיית הירושה לכס המלכות לטובת נכדו דמיטרי והעמיד את סופיה ובנו מנישואים עם סופיה וסילי בבושת פנים (אירועים הידועים בהיסטוריה כמשבר השושלתי הראשון במדינת מוסקבה ), איוון השלישי הכתיר את דמיטרי לא לשלטון גדול, אלא לממלכה.

במקביל, תחת איוון השלישי, החלו להתגבש סמלים של מדינה לאומית: דמותו של נשר דו-ראשי הופיעה על חותם המדינה של הדוכס הגדול, אשר, על פי מדענים, היה סמל כלל-נוצרי של אחדות של כוח חילוני ורוחני. במקביל, תשומת הלב של שליטי מוסקבה למהות הכוח העליון, מקורו ותכליתו הולכת וגוברת, לרבות מנקודת המבט של מתן משמעות קדושה חדשה, המתבטאת בהופעה, תחילה בהתכתבות דיפלומטית, ואחר כך בחוק המדינה של מדינת מוסקבה, של הנוסחה החדשה "בחסדי אלוהים, ריבון".

הקמת מערכת המנהל הציבורי במוסקבה רוסיה

נוצר במחצית השנייה של המאה ה-15. הוקמה מדינה רוסית מאוחדת (מוסקבה). מונרכיה מעמדית, שבו הדוכס הגדול ממוסקבה חלק את השלטון עם נציגי המעמד השליט - בויארים, נסיכי אפנאז' ושירותים, כמו גם הכנסייה, שעדיין שמרה על עמדה חזקה ועצמאות משמעותית במערכת הפוליטית של החברה הרוסית. פסגת הפירמידה של הכיתה הייתה החצר של הריבוןכארגון מעמדי תאגידי סגור של המעמד השליט, השכבות העליונות שלו, שהיו מעורבים ישירות בשלטון המדינה, שממנו נמשכו אנשי ניהול. הרמה העליונה. ממש בראש הפירמידה הזו היו פקידי דומא, חברים בויאר דומא, ששלט במדינה יחד עם הדוכס הגדול. בניגוד לסנאט פיטר הגדול המאוחר יותר, שהופיע ב מוקדם XVIIIג., הבויאר דומא לא היה רק ​​הגוף העליון של כוח המדינה והמוסד המנהלי העליון, אלא היה לו גם תפקידים חקיקתיים. הדוכס הגדול הוציא צווים ("משפטים") לא לבד, אלא יחד עם דומא הבויאר ("הדוכס הגדול גזר את דינו של הבוארים").

כולל דרגות דומא בויאריםו אוקולניצ'י. שמו של האחרון קשור לתפקידים המיוחדים שמילאו נציגים אלה של האליטה השלטת, שהיו אחראים על שטחים מסוימים של המדינה - "בפאתי" או פיקחו על יישום פקודות הנסיך באופן מקומי. גם המשמעות של תואר הבויאר השתנתה. אם קודם לכן כללו הבויארים את החלק המיוחס של בעלי האדמות הגדולים-votchinniki שהגיעו מקרב החוליה הבכירה של הנסיך, כעת המונח "בויאר" הוחל רק על חברי הבויאר דומא כמוסד המעמד הגבוה ביותר של מדינת מוסקבה.

מינויים לדומא ולתפקידים ממשלתיים בכירים אחרים במדינת מוסקבה התבססו על עקרון המקומיות(נגזר מהביטוי "מקומות נחשבים"), לפיו הבסיס לקבלת תפקיד יכול להיות אצילות מוצא, לידה ("גזע") ושירות אבות לדוכס הגדול, וכלל לא נוכחות ידע. ויכולות. למרות חסרונות ברורים (חוסר האפשרות לקדם אנשים ממוצא צנוע לתפקידים ממשלתיים גבוהים), שיטת המקומיות הייתה באותה תקופה אמצעי חשוב להכפיף את אצולת הבויאר לשלטון המרכזיו מנגנון חשוב לא פחות לשמירת הכוח בידי אצולת הבויאר. יחד עם זאת, זו הייתה האפשרות היחידה האפשרית בתנאים אלה. דרך להסדיר את היחסים בתוך האליטה השלטת, בסביבתה חלו שינויים רציניים בהשפעת תהליכים חדשים.

היווצרותה של מדינה מאוחדת הובילה לשינויים גדולים בהרכב ובמיקומו של המעמד השליט. יחד עם הבוארים הישנים של מוסקבה, אנשים ודרגות חדשים רבים הופיעו בחצרו של הדוכס הגדול של מוסקבה. חלק נכבד מאצולת הנסיכות המקומית - נסיכי שירות, כלומר, הועבר לתפקיד בויארים. נסיכים עצמאיים לשעבר שאיבדו את זכויותיהם הריבוניות על שלטונם כשנכנסו לשירותו של הנסיך מוסקבה. ביניהם היו נסיכי צפון-מזרח רוסיה, והנסיכים הליטאים ונציגי האצולה הטטארית (Tatar Murzas) שהגיעו לשלטונו של הדוכס הגדול של מוסקבה. בניגוד לנסיכי אפאנאז' (אחיו של הדוכס הגדול), ששמרו על רבות מהפריבילגיות שלהם, שזכויותיהם וחובותיהם נקבעו בהסכמים עם הדוכס הגדול, נסיכי השירות נשללה מהזכות לתבוע את כס הדוכס הגדול והיה עליהם לשאת. שירות צבאיתחת הריבון של מוסקבה כנתיניו. על פי כמה מקורות, יותר ממחצית מהדומא הבויאר בתקופה זו היו נסיכים. הם תפסו את התפקידים החשובים ביותר בצבא, בשלטון המרכזי והמקומי.

במקביל, כבר במחצית השנייה של המאה ה-15. במקביל לדומא הבויאר, הדוכסים הגדולים של מוסקבה מתחילים ליצור מבנים לא רשמיים מאנשים הקרובים אליהם, איתם הם מקבלים החלטות מדינה מרכזיות. דרגות בית המשפט הראשונות מופיעות" הציגו בויארים"כיועצים קבועים של הדוכס הגדול, שבידיו רוכזו למעשה הפונקציות המנהליות האמיתיות ופתרון סוגיות רבות של מינהל ציבורי.

במחצית השנייה של ה- XV - תחילת המאה ה- XVI. במהלך הקמת מדינת מוסקבה המאוחדת, שמרה על חשיבותה מערכת השלטון של ארמון-פטרמוניה, בנוי על עיקרון טריטוריאלי גרידא של ניהול. בתקופה זו היו רק שתי מחלקות לאומיות - טִירָהו קופה. בראש הארמון היה משרת, שהיה אחראי על משק הבית הנסיכי והייתה לו השפעה רבה על הכרעת העניינים הלאומיים. כפופים לו היו משרתי החצר האחרים, שברובם הגיעו מקרב הבנים העתיקים של מוסקבה ללא כותרת, אנשי שירות, וכן נסיכי אפאנאז' לשעבר שאיבדו את זכויותיהם הריבוניות ואת אחוזותיהם. הם נקראו בויארים "טובים".והיו אחראים על ענפים שונים בכלכלתו של הדוכס הגדול - "שבילים": גידול סוסים בראש סוסים (שביל הרכיבה), הצייד - הציד הנסיכותי (שביל הלוכד), החשניק - גידול בעלי החיים (השביל החשניכי). ), וכו. בהדרגה, תוך כדי ריכוזיות נוספת, החלו הפיכת השבילים למסדרים (סדר יציב, מסדר ממלכתי, מסדר דרגה וכו'), שהכינו את החלפת הניהול הטריטוריאלי (ארמון) בניהול פונקציונלי (מסדר).

מספר ענפים חשובים של המינהל הציבורי היו תחת תחום השיפוט גִזבָּרוהאוצר בראשותו. מקורות מערביים מכנים אותו קנצלר, ובכך מדגישים את מעמדו המיוחד במערכת הניהול של מדינת מוסקבה. הגזבר היה לא רק האפוטרופוס של האוצר והארכיון של הדוכס הגדול, הוא גם היה אחראי חותם מדינה, ניהל את ימסקי ואת ענייני המקום, וניהל את מדיניות החוץ יחד עם הנסיך. יחד עם זאת, ריכוזם של תפקידים מגוונים כל כך באותן ידיים הצביע על כך שהיווצרות מערכת המינהל הציבורי ברוסיה המוסקובית עדיין הייתה בתחילתה, לא הייתה חלוקת תפקידים וסמכויות ברורה בין משרדי הממשלה, לבין מערכת ניהולית טרם הוקמה.

במחצית השנייה של ה- XV - תחילת המאה ה- XVI. במסגרת מדינת מוסקבה המאוחדת מתבטלים שרידי שיטת האפנאז' הקודמת (בשנות ה-70, לאחר מסעותיו של איוון השלישי, נכללו נובגורוד ואדמותיה בדוכסות הגדולה של מוסקבה; ב-1485, עצמאותה של נסיכות טבר חוסלה מאוחר יותר, תחת וסילי השלישי, ריאזאן הוכפפה), נטיות הריכוזיות מתעצמות. מערכת מאוחדת לניהול שטחה של מדינה ענקית עדיין לא יכלה להיווצר. החלוקה המנהלית-טריטוריאלית החדשה שצמחה בתהליך איחוד הקרקעות שמרה על המאפיינים הארכאיים של הסדר הקודם והצטיינה בגיוון רב. הוא התבסס על מספר קריטריונים: הפוטנציאל הכלכלי והדמוגרפי של האזור; משמעות צבאית של השטח; מורשת היסטורית (אזור השייך לנסיכות מסוימת). היחידות האדמיניסטרטיביות החדשות שנוצרו באופן מקומי - מחוזות, מחולקים לוולוסטים ומחנות - היו נרחבות ביותר ושטחן חפף לשטחן של נסיכויות האפנאז' לשעבר. האפנים שסופחו במהלך איחוד האדמות מסביב למוסקבה, והצטרפו לדוכסות הגדולה של מוסקבה, שמרו על שלמותם, ורק תחת איוון השלישי הם החלו להתפצל ולהיעלם בהדרגה.

ניהול השטחים הללו בוצע על ידי נסיכות מושליםמהבויארים ו וולוסטלי, שגויס מאדונים פיאודליים קטנים יותר. מבלי לקבל משכורת מהדוכס הגדול, הם, כמו קודם, יחד עם המנגנון שלהם, חיו על חשבון כספים שנאספו מהשטח הכפוף להם, "מוזנו" מתפקידיהם, בביצוע כלכלי, מינהלי, פיסקאלי ומשפטי מקומי. פעילויות ("שפתיים"). פעילותם הוסדרה באמנות מיוחדות שהוצאו לאוכלוסייה המקומית. יחד עם זאת, בתנאים החדשים של מדינה אחת, גוברת הנטייה להגביל את כוחם של המושלים, המובאים בהדרגה לשליטת הממשל הנסיכותי. במדיניות זו נשען השלטון המרכזי על התפקיד ההולך וגדל בקהילות המקומיות של שכבה חדשה של בעלי קרקעות - האצולה, שממנה מונו. פקידי העירייה(מאוחר יותר, במאה ה-18, הפך תפקיד זה לתפקיד של ראשי ערים, שמילאו תפקידי משטרה בערים). בהיותם סוכנים מקומיים של השלטון המרכזי, הם ריכזו בסופו של דבר בידיהם את כל הכוח המנהלי והפיננסי, הן בערים והן במחוזות.

דוגמה בולטת להתחזקות מגמות הריכוזיות במדינת מוסקבה היא המסמך שהוציא איוון השלישי בסוף המאה ה-15. (1488) לאוכלוסיית ארץ בלוז'רסק, אמנת בלוז'רסק (להלן - BUG), אשר חלק מהחוקרים רואים בצדק את מעשה החקיקה הראשון של מדינה רוסית מאוחדת ואב הקדמון של מסורת חקיקה חדשה. מאפיין חשוב ביסודו של ה-BUG, שהבדיל אותו מכל האמנות הסטטוטוריות הקודמות (לדוגמה, מאמנת אמנת דווינה שהונפקה בזמנו על ידי ואסילי הראשון), שהעניקה אוטונומיה רחבה לאדמות, הייתה שהיא הגבילה משמעותית את החסינות המנהלית והמיסוי של אחוזות חילוניות וכנסיות מקומיות והשוותה את כל הבעלים מול כוח המדינה. כל תושבי המחוז שובצו כעת באותו תפקיד ונחשבו כנתיני המדינה, בכפוף לניהולה (המושל וצוותו).

מנגד, ה-BUG קבע רגולציה קפדנית על פעילותו של מנגנון הממשל המשנה למלך עצמו ועל יחסיו עם האוכלוסייה המקומית. ראשית, לראשונה, נרשמו במדויק הן הליך הפעילות של המנגנון המנהלי של המשנה למלך, הרכבו וגובה התשלומים לטובת המושל ואנשיו. המושל מופרד מהאוכלוסיה, בינו לבין האוכלוסייה נקבעת משרה חדשה סוצקיכנציג השלטון המרכזי שיכול להשתתף בחצר המושל. שנית, ניתן לשלוט בכוחו של המושל לא רק "מלמעלה", אלא גם "מלמטה" על ידי אוכלוסיית ארץ בלוזרסק עצמה, שקיבלה את הזכות לפנות לרשות העליונה בטענות. ה-BUG קבע את זכותו של "העולם" להשתתף בפעילות המינהלית והמשפטית של הרשויות המקומיות. לפי החוקרים, השינויים הללו בשלטון המקומי היו הזרע ממנו אז באמצע המאה ה-16. צמחה מערכת של זמסטבו ומוסדות פרובינציאליים, אשר תחילה הגבילה ולאחר מכן דחקה את המנגנון האדמיניסטרטיבי של המשנה למלך, והכינה את החיסול הסופי של מערכת "ההאכלה" בשנת 1555 על ידי איוון האיום. קוד החוק של איוון השלישי, שאומץ ב-1497, היה קוד החוקים הכל רוסי הראשון במדינת מוסקבה, שהיה חשוב לחיזוק הממלכתיות.

מאפיינים של הקמת מדינה ריכוזית ברוסיה והקמת צורת ממשל אוטוקרטית

מקובל בדרך כלל שהמדינה הריכוזית הרוסית עם התכונות הגלומות במדינות כאלה: כוח עליון אחד, מנגנון מינהלי מקצועי, חקיקה מאוחדת ומערכת פיננסית - נוצרה בעיקר במאה ה-16. הגורם העיקרי שהאיץ את תהליך הריכוזיות של רוסיה המוסקובית היה הגידול המהיר בשטחה של המדינה הרוסית (לפי נתונים מסוימים, מאמצע המאה ה-15 עד אמצע המאה ה-16 הוא גדל יותר משש, וכן אוכלוסיית המדינה מנתה כ-9 מיליון איש באמצע המאה ה-16 בהשוואה ל-5-6 מיליון איש בסוף המאה ה-15). הדבר הצריך בהכרח ארגון מחדש של כל מערכת המינהל הציבורי, שכן המודל הפוליצנטרי הישן כבר לא עמד בתנאים החדשים לפיתוח הממלכתיות הרוסית.

יחד עם זאת, תהליך היווצרותה של מדינה ריכוזית ברוסיה המוסקובית שונה באופן משמעותי מתהליכים דומים בחברות מערב אירופה. אם במערב הופעתן של מדינות ריכוזיות במאות ה-16-17. הוכן באופן אבולוציוני והתבצע על בסיס פיתוח כלכלי פנימי (כלכלי, יחסי מסחר, שוק), ואז תהליך זה התרחש בצורה שונה לחלוטין בארצות רוסיה. מההתחלה, ריכוז המדינה ברוסיה המוסקובית קיבלה אופי מואץ, שנשען בעיקר על כוח ושיטות ניהול צבאיות.

כסיבה העיקרית שקבעה את אופיה של ריכוזיות המדינה, מחברים רבים מדגישים את התנאים הגיאו-פוליטיים הייחודיים שבהם התרחשה היווצרותה של מדינה רוסית מאוחדת, ובמיוחד, את מרחב השטח שלה, את אורך גבולותיה, חוסר היציבות של המרחב הגיאופוליטי. להערכתנו הוראה זו טעונה הבהרה. כפי שמראה הניסיון של ההיסטוריה העולמית, ניהול מרחב פוליטי מורחב יכול להתבצע בשלושה אופנים עיקריים. זה יכול לקרות בתנאים של התפתחות מספקת של מוסדות החברה האזרחית, בעיקר שלטון עצמי ציבורי (כפי שהיה קרה, למשל, בארה"ב וקנדה), או בתנאים של מנגנונים מבוססים לתיאום אינטרסים שכבות שונותוקבוצות של החברה (קונצנזוס, או "קהילה", כהגדרת א. לייפארט, דמוקרטיה), או בתנאים של ריכוזיות והיררכיה קפדנית של מוסדות ומבנים פוליטיים וחברתיים עם דומיננטיות של שיטות ניהול אלימות, שלמעשה , עם הזמן הפך לאחד המאפיינים האופייניים של ממשל פוליטי בתקופות שונות של ההיסטוריה הרוסית. מספר גורמים, עליהם עמדנו להלן, קבעו את התבססותו ברוסיה של מודל ההתפתחות לא הראשון ולא השני, אלא השלישי, ותרמו לניצחונה של הגרסה הרודנית של הריכוזיות.

קודם כל, אל לנו לשכוח כי היווצרותה של המדינה הריכוזית הרוסית, בניגוד למדינות מערב אירופה, התרחשה במידה רבה בהשפעת גורמים חיצוניים והואצה על ידי סכנה חיצונית. זה לא היה איחוד כלכלי טבעי ("מלמטה"), אלא איחוד פוליטי כוחני ("מלמעלה"), שנגרם מרצונם של נסיכי מוסקבה להשתחרר מעול ההורדה, שלא יכול היה אלא להוביל, כפי שכבר צוין. , לחיזוק האופי האוטוריטרי של כוחם של נסיכי מוסקבה, שסיפחו בכוח נסיכויות אפאנאז' עצמאיות לשעבר למוסקבה. העימות עם נסיכות ליטא שנמשך יותר ממאתיים שנה, כמו גם המאבק המתמשך עם "מורשת ההורדה" - חצי האי קרים ובמיוחד חאנות קאזאן, שעיכבו את תנועת הקולוניזציה של רוס למזרח והיו, לדברי בני זמננו, כיב כרוני של חיי מוסקבה, גם לא תרם לריכוך אופייה של כוח המדינה הרוסית.

יש לציין שבתודעה הציבורית שלנו עד הסוף המשמעות של השפעת הסכנה החיצונית אינה מובנתוהרצון הנלווה של מדינות מסוימות לאחדות פנימית על אופי ההתפתחות הפוליטית של החברה, מלווה בדרך כלל בעלייה בנטיות סמכותיות בחיים הציבוריים לרעת ערכים ומוסדות דמוקרטיים.

אולי, A. Lijphart היה אחד הראשונים שהסב תשומת לב לתכונה זו במחקרו הגדול "דמוקרטיה בחברות מרובות רכיבים". לדברי המדען, תחושת הפגיעות וחוסר הביטחון בכל מדינה נותנת תנופה חזקה לחיזוק הסולידריות הפנימית של האנשים. אולם, לרצון זה לאחדות ("אוריינטציות על-מגזריות", בטרמינולוגיה של המחבר) יש גם חולשות, שכן היא תמיד מפחיתה את עוצמת הניגודים בחברה, שאינם יכולים אלא להשפיע על אופי כוח המדינה ויחסיה עם האוכלוסייה. . ברוסיה, השפעה זו, ככלל (רק תזכור את העבר הסובייטי האחרון שלנו), לא הייתה בעד התפתחות מסורות דמוקרטיות בחברה: לעתים קרובות מאוד על בסיס זה, כפי שכבר הוזכר, המדינה ביקשה לתלות את הפרט הכלל, להכפיף את האינטרסים של הפרט לאינטרס הלאומי. מנקודת המבט של הבעיה בה אנו דנים, הסכנה החיצונית המתמדת, בין היתר, הייתה תוצאה של התפתחות איטית של המעמדות ברוסיה, שכן בחברה הנתונה בתנאי חירום של הישרדות היסטורית (לעולם לא ניתן להתעלם מכך. כאשר לומדים את המאפיינים של היווצרות ופיתוח של מדינה רוסית), האינטרסים של תאגידים עזבוניים נסוגים אל הרקע.

לא פחות השפיעה על אופי הכוח בחברה המוסקבה הייתה העובדה שהקמת המדינה הריכוזית הרוסית התרחשה לא במסגרת הבורגנים, כפי שהיה במדינות אירופה, אלא בתוך אופן הייצור הפיאודלי. אם במערב היחסים הפיאודליים, שהתבססו על מערכת חוזים - וסאלאג', הוחלפו בהדרגה על ידי יחסי שוק מתעוררים, הרי שברוסיה היחסים החוזים בוטלו לפני שהספיקו להתחזק: כתוצאה מהאיחוד הכוחני של אדמות בסביבות מוסקבה, הם הוחלפו ביחסי כפייה, ובצורת "עבד" החמורה ביותר. כבר תחת איוון השלישי, הנסיכים העצמאיים לשעבר, לאחר שהפכו לנתינים של הריבון של מוסקבה, החלו לפנות לאדונם: "אני העבד שלך". בהתחשב בעצמו הריבון "ריבון כל רוסיה", הבעלים של האדמה הרוסית, הריבון של מוסקבה כבר יכול היה להרשות לעצמו, כאשר מינה יורש (במשבר השושלתי הראשון שהזכרנו), אמירה מתנשאת: "מי שאני רוצה, אני ייתן לו את השלטון".

הפסיכולוגיה הזו של הבעלים, שהתעוררה במהלך התקופה הארוכה של התפתחות האפנאז' של רוס והתחזקה בתנאי המדינה המתרחבת, נשארה במשך זמן רב בתודעתם של הריבונים המאחדים במוסקבה, שחשבו על תהליך יצירת מאוחדת. המדינה הרוסית בעיקר כהרחבת נסיכות מוסקבה שלהם, מורשתם. כפי שציין V. O. Klyuchevsky בהקשר זה, הרכוש והריבון המשיכו להילחם בין נסיכי מוסקבה. הם טענו לתפקיד של כוח המדינה הרוסית, אך רצו להחזיק באדמות רוסיות כנחלה, ברמה פרטית ספציפית.

במאה ה-16 באידיאולוגיה הפוליטית של ריבוני מוסקבה חדש, לא מוכר רוסיה העתיקה', ראייה של אוטוקרטיה כאוטוקרטיה הבלתי מוגבלת של הצאר (כוח ייחודי), שהצדקתה מזוהה בדרך כלל עם שמו של איוון האיום. רעיון האוטוקרטיה הובע באופן עקבי ביותר על ידי איוון הרביעי בהתכתבות הפולמוסית שלו עם הנסיך-בויאר א.מ. קורבסקי, שנמלט לליטא בקשר לאופריקנינה שהוכרזה על ידי הצאר. בתגובה להאשמותיו של הנסיך ביחס לא הוגן של הצאר לבויארים, דחתה גרוזני, בגילוי לב ובחדות נדירות, את כל הטענות לשלטון של אוליגרכיית הבויאר ש"לחצה" על ידי קורבסקי, והכריזה כי "הנסיכות" במוסקבה הן נתינים פשוטים של המלך. , מהם יש לו "יותר ממאה".

ההסתכלות החדשה על מהות הכוח העליון הייתה עקבית לחלוטין עם המצב הפוליטי החדש המתהווה: עד תחילת המאה ה-16. בתודעה הפוליטית של ריבוני מוסקבה, כבר התגבש הרעיון של בחירתו ועצמאותו של אלוהים של מדינת מוסקבה. הדעה הרווחת בספרות המדעית היא ששינויים אלו נגרמו משני אירועים שהיו משמעות עולמית: נפילת עדר הזהב וההתמוטטות האימפריה הביזנטית. משוחררים מתלות כפולה - החאנים המונגולים וה"מלכים" היוונים, הנסיכים הגדולים הרוסים הרגישו לא רק עצמאיים, אלא גם עצמאיים, שנקראו על ידי הגורל וההיסטוריה עצמה לקחת על עצמם את תפקיד היורשים של הקיסרים הרומיים ומשוחי האל. על פני כדור הארץ. נפילת ביזנטיון הולידה את הרעיון שמוסקבה יכולה וצריכה להפוך מעתה למרכז האורתודוקסיה, "רומא השלישית" ו"הממלכה האורתודוקסית האחרונה". רעיון זה, שנוסח על ידי הנזיר הרוסי פילותאוס במכתבי ערעור אל ואסילי השלישי, היווה לאחר מכן את הבסיס לאידיאולוגיה הממלכתית של הממלכה המוסקובית.

מבלי להכחיש את ההשפעה העצומה של שינויים אלה על התפתחות התודעה הפוליטית של האליטה הפוליטית במוסקבה, יש לציין, עם זאת, שהם, לדעתנו, עדיין אינם מספקים תשובה לשאלה המרכזית: מה תרם בסופו של דבר התחזקותם של מאפיינים אוטוריטריים ורודניים במדיניותם של ריבוני מוסקבה, שעקרון היסוד של זה הפך עם הזמן לעקרון האוטוקרטיה הבלתי מוגבלת. לדעתנו, את התשובה לשאלה זו יש לחפש קודם כל בעובדה שהאליטה הפוליטית של מדינת מוסקבה עצמה, כפי שאמרנו קודם, לא היה מוכן ליישם צורות מערביות של פוליטיקה וממשל, הנובע מהסכמה, מהתהליך המדיני, ולא מרצונו האישי של השליט. תפקיד מסוים בכך מילאה הפסיכולוגיה הפטרימונית הנזכרת לעיל של הנסיכים המאחדים במוסקבה, אשר, על פי החוקרים, העידה על היעדר באותה עת של חלופות רציונליות ברורות למבנה הפוליטי של המדינה בשלב החדש. במסגרת הרעיון הרווח באותה תקופה - מבנה השלטון הפטרימוניאלי (הפטרימוניאלי) - היו הריבונים הרוסים רגילים לראות בכוח עצמו כרכושם.

יחד עם זאת, כאשר מנתחים את התפתחות הכוח ברוסיה המוסקובית, לעתים קרובות מאוד לא נלקח בחשבון גורם נוסף חשוב לא פחות. אנחנו מדברים על הקיום בהתפתחות הפוליטית של רוסיה של יציב מסורות אנטי-מערביות, נוצר בתודעה הפוליטית הלאומית בתקופת מאבקם של הנסיכים הרוסים בתוקפנות האבירים הגרמנים והתחזק בהשפעת ההתנגדות ארוכת הטווח של מוסקבה למדיניות ההתקפית של פולין וליטא. עוינות כלפי המערב, שהתבססה על האנטגוניזם בין האורתודוקסים לבין כנסיה קתולית, התגברה במיוחד לאחר דחייתה של רומא למטרופולין המערבי-רוסי האורתודוקסי באיחוד ברסט ב-1596 וההחדרה הכפויה של יוניאטיזם לאחר מכן בארצות דרום-מערב רוסיה.

כל זה לא יכול היה אלא להשפיע על התחושות הלאומיות והתודעה הפוליטית של האליטה הפוליטית הרוסית, שעם הזמן החלה לחוסר אמון הולך וגובר לא רק במערב הקתולי, אלא גם בערכים ומוסדות אירופיים רבים. ניתן לשער שמצב זה הוא שגרם לאיוון השלישי לסרב לתואר המלכותי, שכידוע הוצע לו על ידי שגרירות הקיסר הגרמני.

עם זאת, שינויים משמעותיים יותר במנטליות הפוליטית של שלטונות מוסקבה התרחשו בתקופת שלטונו של איוון האיום, שמספר מדענים מודרניים מקשרים בצדק את חיזוק המאפיינים המזרחיים ("המזרחיים") בשמו. חיים פוליטייםהחברה הרוסית. מהזמן הזה אפשר להבחין בשינוי חד הן בחיצוני והן בפנים מדיניות פניםמדינת מוסקבה, המתבטאת בדחייה אקטיבית של המערב ובפנייה נחרצת לא פחות למזרח, ל-pochvennichestvo. אם איוון השלישי עדיין ראה את עצמו ריבון אירופי, יורש ביזנטיון, ומדיניותו תרמה במידה רבה לחיזוק היחסים הקרובים שהתפתחו בין מוסקבה למדינות המערב באותה תקופה (תחתיו, במיוחד לאחר הגעתה של סופיה פליאולוגוס לרוסיה, ביקורים של זרים במוסקבה הפכו תכופים, בקרמלין של מוסקבה, קתדרלת ההנחה המפורסמת וחדר ההיבטים נוצרו על ידי אדריכלים איטלקיים), ואז אנו רואים תפנית שונה לחלוטין במדיניותו של איוון האיום. לאחר שעלה לשלטון, הוא החל את שלטונו עם כיבוש חאנות קאזאן ואסטרחן, ובכך פנה בבירור, כפי שכותב אחד הסופרים המודרניים המפורסמים, למקור עדר הזהב של מלכותו כיורש החוקי של האימפריה הקורסת של ג'ינגיס. חַאן.

במובן מסוים, האימוץ הרשמי של התואר צאר על ידי איוואן האיום ב-1547 יכול להיחשב כתופעה מאותו סדר: ידוע שתואר זה, שהוחל במקור על הקיסרים הביזנטים, מתקופת הכיבושים המונגולים. הועבר על ידי הנסיכים הרוסים לשליטי עדר הזהב. יש לציין כי איוון השלישי (כנראה מסיבות אלו) נמנע מלהחיל באופן רשמי את התואר המלכותי, והגביל את עצמו, כאמור, להכתרתו הזמנית של נכדו דמיטרי. לדברי א' פלייר, זהו אישור עקיף למה שהופיע באמצע המאה ה-16. הפנייה ל-pochvennichestvo יכולה להיות משרתת על ידי הקנוניזציה המשנית של אלכסנדר נייבסקי על ידי איבן הרביעי. מדיניותו של נייבסקי של התנגדות עקבית לתוקפנות הקתולית תוך שמירה על נייטרליות כלפי עדר הזהב פנתה כמובן לצאר מוסקבה (זה גם מוביל לכמה חוקרים שכינו את הנסיך האגדי "האירו-אסיאן" הראשון בהיסטוריה הרוסית).

מקום מיוחד בין השינויים שחלו בהתנהגות ובאופיו של הכוח העליון שייך oprichninaאיוון האיום, שניתן לראות בו כרצונו של הצאר, שפעל עוקף את דומא הבויאר והסתמך על צבא האופריצ'נינה הנאמן לו באופן אישי (מעין "משמר פרטוריאני" של הצאר), להקים משטר של כוח אישי בלתי מוגבל. במכתבים לקורבסקי, איוון האיום הצהיר ללא כל עמימות: "אוטוקרטים רוסים הם בתחילה הבעלים של המדינה שלהם בעצמם, ולא הבויארים והאצילים שלהם", "אשר הפך אותך לשופט עלי". מעניין שלאחר שחילק את המדינה כולה במהלך הקמת המסדר החדש לאופריצ'ינינה ולזמשצ'ינה, מינה הצאר בראש הזמשצ'ינה את הקזאן הוטבל השבוי "הצאר" אדיגר-שמעון, ומאוחר יותר בשנת 1574 הכתיר. טטרית נוספת, חאן קאסימוב סאן-בולאט, כמלך בטבילתו של שמעון בקבולאטוביץ'.

במקביל, האופריצ'נינה שיקפה את רצונו של הצאר לכפות אירועים ולהאיץ את ריכוז המדינה בשיטות חירום. מספר מחברים רואים באופריכנינה את הניסיון הראשון בתולדות רוסיה להתבסס במדינה סוג של ממשלה אימפריאליתכדיקטטורה צבאית-ביורוקרטית שבראשה עומד המפקד העליון - המלך. עם זאת, להקמת סוג זה של ממשלה במדינת מוסקבה, הם עדיין לא נוצרו את התנאים הדרושים: א) לא התפתח מנגנון בירוקרטי מסועף (רק החלו להיווצר מחלקות ביורוקרטיות המיוצגות על ידי פקודות מוסקבה); ב) לא היה צבא קבע מקצועי כתכונה הכרחית של כל המדינות האימפריאליות.

יהיה זה כמובן פשטנות גדולה להניח שלמדינת מוסקבה היו בתחילה חסרים התנאים לגיבוש מדיניות במובן הקלאסי שלה, כמערכת של חיפוש פשרות ותיאום אינטרסים (פרטיים, תאגידיים, כלליים וממלכתיים). תהליך היווצרותה של מדינה רוסית אחת (מוסקבה), שהתפתחה במשך יותר ממאה שנים בצורה טבעית, באמצעות התנגשויות וניסיונות להרמוניה בין האינטרסים של הנושאים הפוליטיים והחברתיים העיקריים של אותה תקופה - הבויארים והחברים. האוטוקרטיה המתעוררת, נציגי הכנסייה, ערים חופשיות, אינה מספקת בסיס למסקנות פשוטות כאלה. כפי שצוין באחד המחקרים המודרניים, במדינת מוסקבה "החלה להתבגר מערכת אינטרסים קרובה למודל האירופי", ובהתנגשות האינטרסים הללו על אדמת רוסיה, הפונקציות של הפוליטיקה החלו להתגבש כמערכת. של ויסות חברתי של כוח, בניית איזונים ואיזונים ביחסי אינטרסים שונים.

במונחים של בעיה זו, המאמץ שנעשה בשנים 1549–1560 היה בעל חשיבות מיוחדת. "ממשלתו" של אלכסיי אדשב ("הראדה הנבחרת", כפי שכינה אותה הנסיך קורבסקי) הציגה שורה של רפורמות הנחשבות בעיני היסטוריונים רבים כאלטרנטיבה אמיתית לאוטוקרטיות הרודנית שהתפתחה ברוסיה. רפורמות אלה, על פי מחבריהן, היו אמורות לעדכן את כל ההיבטים של החיים במוסקבה. במהלך הרפורמות נוצרה בדרך כלל מערכת פיקוד של שלטון מרכזי, נבנתה מחדש מערכת הרשויות המקומיות (רפורמות פרובינציאליות וזמסטבו), נערכו רפורמות בתחום השיפוטי ונוצרה קוד חוקים כלל רוסי חדש. - קוד החוקים של 1550.

אבל זה לא רק זה. כבר מההתחלה, לרפורמות של "הראדה הנבחרה" הייתה משמעות כפולה. מצד אחד, תרמו יצירת גופי שלטון מרכזיים, צבא קבע, ביטול הזנות והגבלת חסינותם של אדונים פיאודליים חילוניים וכנסייתיים, כמו גם מספר צעדים אחרים שביצעה "ממשלתו" של אדשב. להמשך הריכוזיות של מדינת מוסקבה וחיזוק כוחו של הצאר. מצד שני, הרפורמות התוו את קו ההתפתחות העיקרי של הממלכתיות הרוסית על עקרונות הייצוג המעמדי, שהניח מראש את היווצרותם של מוסדות ייצוגיים-מעמדיים נבחרים הן בדרג התחתון והן העליון של הכוח והממשל (זמסקי סובורס, זמסטבו ו- בקתות פרובינציאליות).

מודל כוח זה, המבוסס על הסינתזה המסורתית של עקרונות המדינה (מלוכה) ועקרונות זמסטבו (תאגידים) בחברה הרוסית, עשוי להשפיע בעתיד באופן משמעותי על התפתחות כוח המדינה במדינת מוסקבה ועל אופי הקשר שלה עם חֶברָה. יחד עם הכנסת עקרונות מאוחדים של מדינה בתהליך יישום הרפורמה, אימוץ החקיקה הכל-רוסית, זה, לדברי מדענים, הפחית באופן אובייקטיבי את גבולות השרירותיות של הכוח העליון, הגביל את שלטונו הבלעדי של איוון נורא ויכול להוביל להמשך התפתחותה וחיזוקה של המלוכה נציגת האחוזה.

עם זאת, כבר בשנות ה-60-70. המאה ה-16 בתקופת האופריצ'נינה, ששיקפה, כאמור לעיל, את רצונו של הצאר של מוסקבה להקים משטר של כוח אישי בלתי מוגבל ולוותה במאבק עז בין כוחות חברתיים שונים, קו התפתחות פוליטי זה נקטע לתקופה ארוכה, ו יחסי הכוח והחברה, בניגוד למגמות הפאן-אירופיות, החלו להיבנות על בסיס שלטון בלתי מבוקר מחד גיסא ועל עקרונות הכפיפות והעבדות ההמונית מאידך גיסא.

מצב ריכוזי ומאפייני הארגון של גופי הכוח הפוליטיים הגבוהים ביותר של המלוכה המייצגת את האחוזה במאה ה-16.

כפי שניתן לראות מהחומר שהוצג לעיל, המגמה העיקרית בהתפתחות הפוליטית של מדינת מוסקבה במאה ה-16. הייתה נטייה לריכוזיות של כוח המדינה והממשל ולכינון צורת שלטון אוטוקרטית. יחד עם זאת, תהליך הקמת מדינה ריכוזית ברוסיה היה מורכב וסותר. מאז אמצע המאה ה-16. רוסיה, בקשר עם הכללת שטחים ומדינות זרים ודתיים (בעיקר הרכוש לשעבר של עדר הזהב - ח'אנות קאזאן ואסטרחן) החלה להתפתח ל אימפריהולכן לא נבדל ביציבות המרחב הגיאופוליטי, שקיבל אופי נזיל. ההשלכות של תכונה זו של התפתחותה של רוסיה הורגשו במידה זו או אחרת לאורך ההיסטוריה שלאחר מכן, מה שגרם לממשל המרכזי לנקוט בצעדים לא נאותים לעתים קרובות, המתבטאים ברצון לבנות כוח אנכי של מדינה סופר-ריכוזית.

עם זאת, ניסיונות אלה נידונו בתחילה לכישלון, שכן בתנאים של מדינה ענקית, כוח בעל אוריינטציה אנכית לא יכול להיות יעיל: ראשית, בשל הנפח העצום של מידע ניהולי שיש להפיץ בערוצי תקשורת מערכת פוליטיתמדינה ענקית, שנית, בשל רשת הכוח הפוליטי הענפה ונוכחותם של מספר רב של מרכזי קבלת החלטות. לכן, כבר מההתחלה, במדינת מוסקבה, לצד גופי הכוח והממשל הממלכתיים, קמה תת-מערכת עצמאית יחסית של ניהול חברתי ופוליטי ופעלה ביעילות. במאות XVI-XVII. הוא יוצג על ידי זמסטבו סובורס כמוסדות הייצוגיים המעמדיים הגבוהים ביותר ומוסדות זמסטבו מקומיים (בקתות זמסטבו בראשות זקני זמסטבו, בקתות פרובינציאליות בראשות זקני פרובינציה). המקוריות הייתה שבניגוד למדינות המערב, גופים מייצגים מעמדיים ברוסיה קמו תחילה ברמת השלטון המקומי (זמסטבו ובקתות פרובינציאליות), ורק לאחר מכן - בקומות העליונות של הממשל הפוליטי (Zemstvo Sobors).

התוכן העיקרי של ההתפתחות הפוליטית והממלכתית של הממלכה המוסקובית במאה ה-16. חלה עלייה הדרגתית בחיים הפוליטיים של המדינה שתי סתירות עיקריות, שהיו תולדה של תהליך הריכוזיות המורכב של המדינה וקבעו את התפתחותה לאורך המאה ה-17 שלאחר מכן. הראשונה מבין הסתירות הללו הייתה קשורה לעימות שנוצר במהלך הקמת מדינה רוסית מאוחדת. בין כוח נסיכותי לאצולת בויאר, שביקשה לשמר את העצמאות המסורתית ותבעה חלק מהשלטון במדינה. במקביל, נוצרת סתירה ומתעצמת בהדרגה בתוך האליטה השלטת ביניהן קבוצת אצולה מסורתית(אריסטוקרטיה בויאר) ו אליטה חברתית חדשה(ביורוקרטיה גבוהה יותר), שקיבלה עמדות חזקות יותר ויותר בקשר עם פיתוח המנגנון האדמיניסטרטיבי של הניהול (פקודות מוסקבה).

הסתירות המתעוררות במערכת יחסי הכוחות לא יכלו אלא להשפיע על עמדתו של הגוף המחוקק והמנהלי העליון של מוסקבה רוס - בויאר דומא, אחראי על הנושאים החשובים ביותר של מדיניות הפנים והחוץ של המדינה. לאחר שהפכה למדינה רב-לאומית ורב-דתית ענקית, רוסיה הייתה צריכה לארגן מחדש את כל מערכת הניהול לפי העיקרון האימפריאלי הביורוקרטי, אשר כשלעצמו מרמז על הצורך שינויים בבסיס הכוח החברתי. בהסתמך על צורת ממשל אוטוקרטית, הצארים במוסקבה לא יכלו להסתמך באופן מלא על אצולת הבויאר, שחלק נכבד ממנה היה שייך לצאצאי השושלות הרוסיות הישנות, "הנסיכים", שאיתם, באופן הגיוני, הם היו צריכים לחלוק איכשהו. כּוֹחַ. בתנאים אלה, תמיכה אמינה יותר באוטוקרטיה המתהווה יכולה הייתה להיות השכבות העניות של המעמד האציל והביורוקרטיה המנהלית, שנוצרה על ידי המדינה עצמה ותלויה במידה רבה יותר בשלטון המרכזי מאשר הבויארים במוסקבה.

עד אמצע המאה ה-16. אצולה משרתת מקומיתכבר היה כוח אמיתי ביותר שעליו יכלה הכוח המלכותי לסמוך. נוצר ככיתה צבאית בסוף המאה ה-15. מקרב בעלי האדמות הקטנים, שבניגוד ללוחמים הנסיכים הקודמים, קיבלו קרקע (אחוזות) בתנאי שירות צבאי (קביעת קרקע מותנית), האצולה הייתה צריכה לשרת נאמנה את ריבוני מוסקבה. בתורם, דאגתם להגדלת הכוחות הצבאיים, הצארים במוסקבה ביקשו ליצור תנאים נוחיםלשכבה חדשה של בעלי קרקעות, המחלקים אדמות לאצילים יחד עם האיכרים ש"ישבו" עליהם, שהוטלו לתמוך בבעלי הקרקעות בעזרת קווטרנטים ששולמו להם, בביצוע מטלות וחובות אחרות. עם הזמן גובר תפקידה של האצולה במערכת המינהל הציבורי. כפי שכבר צוין, אפילו תחת איוון השלישי, מיוחד מכון פקידי העירייה, שלפי מדענים היה הגוף האצילי הראשון של השלטון המקומי. מאוחר יותר, במהלך ילדותו של איוון הרביעי בשנים 1539–1541. במהלך רפורמת השפתיים ("גובה" הוא מחוז המשטרה המנהלי והפלילי המקביל למחוז), רבים מהתיקים הפליליים החשובים ביותר, שהיו בעבר בסמכות השיפוט של מושלים ווולוסטים, הועברו לידיהם של זקני המחוז שנבחרו. מהאצילים. עד אמצע המאה ה-16. האצולה החלה בהדרגה לשחק תפקיד מוביל במערכת השלטון המקומי.

במקביל, נקטה ממשלת הצאר בצעדים שמטרתם להגביל את ההשפעה הפוליטית של הדומא הבויאר. תוך ביצוע מדיניות מעמדית ממוקדת על מנת לחזק את עמדותיה, האוטוקרטיה המתהווה מבקשת למודרניזציה של האצולה הרוסית. הצעד הראשון בכיוון זה היה הרחבת דומא הבויאר לשרת משפחות אצילים ונציגי הבירוקרטיה המתהווה. פקידים חדשים בדומא מופיעים בדומא הבויאר - אצילי דומא, המייצגים את דרגת הדומא השלישית, שנתנה זכות להשתתף בישיבות דומא, ו פקידי דומא. יש תהליך של ביורוקרטיזציה הדרגתית של הבויאר דומא. תופעות חדשות אלה נתנו ל-V.O. Klyuchevsky את הבסיס להסיק שהחל מאמצע המאה ה-16. במבני הכוח של מדינת מוסקבה, העיקרון השבטי מוחלף בהדרגה בעקרון השירות.

למרות שדרגות בויאר עדיין הוענקו רק לנציגי המשפחות האצילות ביותר, בעיקר נסיכותיות, ודרגות הבויאר והאוקולניצ'י, בהתאם לעקרון החמולה, היו תורשתיות (הועברות באותן משפחות), אך ממשלת הצאר ביקשה לעשות זאת. לקשור את הבויארים לשלטון המרכזי, כדי שיהיה ציית לרצון המונרך. מטרה זו, במיוחד, הייתה אמורה לשרת את "הגנאלוג הריבוני" שפורסם בשנת 1550, אשר הבהיר ושיטתי את עקרון המקומיות. בניגוד ל"רשימות הנערים" וספרי הדרגות שהיו קיימים באותה תקופה, אשר תיעדו את אילן היוחסין הכללי והשירות הצבאי של משפחות אצילים, "הגנאלוג הריבוני", במקום אצילות מופשטת, הדגיש את השירות הקונקרטי של נציגי הבויארים משפחת הנסיכות של מוסקבה. חשיבות רבה הייתה להחלטת השלטונות מאז אותה תקופה להגביל את המקומיות בזמן פעולות איבה, שנבעה מהצורך להגביר את מוכנות הלחימה של המדינה (לעיתים קרובות החיילים הובלו על ידי אנשים שלא ידעו על ענייני צבא, אך מילא תפקידים צבאיים בירושה). מעתה ואילך, בעת פתיחת פעולות איבה, יכול הצאר להכריז בפני הבוארים שלו: "להיות בלי מקומות". חיזוק כוחו של המלך הוקל גם על ידי יצירת קבע צבא סטרלטסי. בשנים 1555–1556 אומץ "קוד שירות" מיוחד, הקובע סדר כללישירות צבאי לכל הקטגוריות של בעלי הקרקע.

שינויים רציניים התרחשו עד אמצע המאה ה-16. ובמערכות יחסים בין מדינה לכנסייה, שהיה במשך תקופה ארוכה אחד ממוסדות השליטה החברתית שהייתה להם השפעה משמעותית על הכוח העליון. שלא כמו הבויארים, הקשורים כלכלית ופוליטית לכוח האוטוקרטי, הכנסייה ורועי הצאן שלה (במיוחד המטרופולין), לפחות עד אמצע המאה ה-16. פעלה כמשקל נגד רוחני לאומניפוטנטיות של המדינה. בחיזוק מעמדה, ביקשה ממשלת הצאר להגביל את יכולות הכנסייה ולהכפיף אותה למדינה. המצב הפוליטי החדש הקל על כך. לאחר שמרכז האורתודוקסיה עבר מביזנטיון למוסקבה, החלו מלכי מוסקבה, שראו את עצמם כיורשיה הישירים של ביזנטיון, המשוחים של אלוהים עלי אדמות, לראות בעצמם, כמו הקיסרים הביזנטים פעם, אחראים לכל הנוצרים האורתודוכסים, ניצבים מעל כְּנֵסִיָה. ידוע, למשל, כי וסילי השלישי כבר מינה מטרופולינים מבלי לקחת בחשבון את חוות הדעת קתדרלת הכנסייה. בנו איוון הרביעי מצא את האפשרות לפעול בצורה נחרצת ורודנית יותר כלפי הכנסייה, והחליט לחסל פיזית את המטרופולין פיליפ קוליצ'ב, שהעז להתנגד לצאר והתבטא נגד טרור האופריצ'נינה, שהיה בלתי אפשרי באף אחת מהמדינות הנוצריות.

ניצחונו של הצאר סיים את "המחלוקת" שנמשכה יותר מחצי מאה בין האנשים הלא חומדים לבין האוסיפליטים בסוגיית הבעלות על אדמות הכנסייה. לאחר שלא הסכימה עם החלטת מועצת הכנסייה (סטוגלבי) שהתקיימה בתחילת 1551, אשר בהשפעת הרוב האוסיפלי, סירבה לקבל את תוכנית החילון של אדמות הכנסייה שהציע הצאר, איוון האיום, עם גזר דין מיוחד, אסר על אדוני הכנסייה הפיאודליים, תחת איום של החרמה, לקנות אדמות רכוש ללא "דיווח" ראשוני על כך לעצמו למלך. כך, כבר במאה ה-16. רעיון רומי (ההבנה הרומית של ההיסטוריה כהיסטוריה של המדינה), כדברי הפילוסוף הרוסי Vl. סולוביוב, החל להביס את "רוס הקדוש".

מאמצע המאה ה-16. החלו לכנס מוסדות נציגי עיזבון כדי לדון בנושאים בעלי חשיבות לאומית - זמסקי סובורס, שהרכבו לאורך המאה ה-16. למעשה לא השתנה. ה"זמסקי סובור" כלל את דומא הבויאר ואת הקתדרלה המקודשת במלואה, כמו גם נציגי האחוזות - אצולת השירות המקומית ואליטות העיר (העיריות). מאוחר יותר החלו להשתתף גם נציגי הבירוקרטיה המנהלית בעבודתו של זמסקי סובורס. מנקודת המבט של המאפיינים הלאומיים של המינהל הציבורי, המשיכו בני הזוג זמסקי סובורס, במובן מסוים, את מסורות ה-veche הרוסיות, תוך השתתפות של פלחים שונים באוכלוסייה ("אדמה") בפתרון עניינים משותפים, האופייניים לימי הביניים. רוס'. יחד עם זאת, בהתחשב במוזרויות המצב הפוליטי ובזמן הופעתם של הזמסקי סובורס, אין כמעט להגזים בהשתתפותם האמיתית בפיתוח מדיניות הממשלה, ופחות לייחס להם, כפי שנעשה לעתים קרובות, הפונקציה של הגבלת הכוח הצארי. בתנאי האוטוקרטיה המתהווה, תפקידם הסתכם לרוב במתן תמיכה במדיניות הממשלת הצארית, שעדיין הייתה צריכה לתת לגיטימציה להחלטותיה. ברוב המקרים הם נפגשו באופן ספורדי כדי לשמוע הצהרות ממשלתיות וחוקי סנקציות (משפטים) שכבר התקבלו. מבלי לבטוח ברשויות המקומיות ובמושלים, הממשלה, באמצעות זמסקי סובורס, יכולה לקבל מידע על מצב העניינים במחוז, על צרכי האוכלוסייה, ולעתים קרובות יותר על יכולותיה לנהל מלחמה.

בהשוואה לפרלמנטים מערביים, שעד כה צברו ניסיון רב (באנגליה, צרפת וספרד הם קמו עוד במאות ה-13-14), זמסקי סובורס ברוסיה לא היו מוסדות מייצגים במובן המוחלט של המילה. לא רק שהם לא הגבילו את כוחו של הצאר, אלא שגם לא היו להם פונקציות מוגדרות פחות או יותר או מערכת ייצוג ברורה. בנוסף, זמסקי סובורס, לפחות במאה ה-16, לא היו גופים נבחרים. בעצם, הם ייצגו "פרלמנט של פקידים", שלישיבותיו, בנוסף לאליטה החילונית והרוחנית (הדומא הבויאר והקתדרלה המקודשת), הם הוזמנו לפי בחירתו של הצאר. אנשים נחוצים, נציגי העיזבונות ובירוקרטית השירות. על פי הערתו ההולמת של החוקר הסמכותי של מערכת המעמדות ברוסיה V.O. Klyuchevsky, שכינה את זמסקי סובורס "פגישות מדינה", מוסד זה לא היה כל כך ייצוג של העם אלא "הרחבת השלטון המרכזי", "פגישה. של הממשלה עם הסוכנים שלה".

בניגוד למדינות המערב, שבהן הקמת פרלמנטים הייתה תוצאה של מאבק פוליטי, ברוסיה הופיעו אסיפות מעמדות לפי רצונו של השלטון המרכזי כדי לספק את צרכיו המנהליים. במידה רבה, מצב כזה יכול היה להתפתח מכיוון שרוסיה לא ידעה לא פיאודליזם מפותח או תודעה מעמדית אמיתית, שייחדו את מדינות אירופה של ימי הביניים. טרור אופריצ'נינה מילא תפקיד מסוים בתהליך זה. לדברי ההיסטוריון הפולני ק' ולישבסקי, "האופריטשנינה, יחד עם מערכת המקומיות, הצליחה למחוק את כל הפריבילגיות והיתרונות המבוססים על זכויות היסטוריות", מה שקבע במידה רבה את ההתפתחות ברוסיה לקראת חיזוק צורת הכוח האוטוקרטית. נראה מעניין לראות את נקודת המבט של כמה חוקרים המציעים לראות בזמסקי סובורס מעין סינתזה של צורה מזרחית (ביזנטית) ותוכן מערבי (פולני-ליטאי). באשר לכוח האוטוקרטי עצמו, זה היה דווקא הכלאה בין עריצות מזרחית לבין אבסולוטיזם מערב אירופי.

ארגון מחדש של הרשויות המרכזיות והמקומיות והמינהל באמצע המאה ה-16. אופריכנינה והשלכותיה

במאה ה-16 במדינת מוסקבה, במסגרת מודל הממשל האחוזה, מתגבשת מערכת מאוחדת של מוסדות שלטון מרכזיים ומקומיים, הנקראת הזמנות. הרשויות המבצעות החדשות, שנבנו על עיקרון פונקציונלי-מגזרי, היו מערכת הניהול הביורוקרטית הראשונה בתולדות רוסיה, שבמשך מאתיים שנה הבטיחה את תפקודה של מדינה ענקית. לאחר שצמחה מהמערכת הקודמת של ניהול ארמון-פטרמוניוני בתהליך המבנה מחדש שלה למערכת מדינה ריכוזית אחת, פקודות מוסקבה התבססו על המפותחים יחסית בזמן היווצרותם מנגנון בקרה פקידותי. באו מהמעמדות הנמוכים של החברה הרוסית, כמרים ואפילו צמיתים, שמילאו תפקידים פקידותיים תחת המנהלים-הבויארים בתנאים של אפאנאז' של רוס, החלו פקידי הנסיך, ככל שהתפתח ממשל המדינה, למלא תפקיד עצמאי ומשמעותי יותר ויותר. ענייני המדינה. עד אמצע המאה ה-16. הם כבר לא היו ידועים ברוסיה העתיקה שכבה של פקידים מקצועייםוהחל להשפיע על הפוליטיקה הגדולה.

מאלה שהתעוררו במחצית השנייה של המאה ה-16. הפקודות החשובות ביותר היו שגריר, שחרור ומקומיהזמנות. היקף פעילותם כלל סוגיות של מדיניות חוץ, הגנת המדינה, בנייה, גיוס הכוחות המזוינים ומתן רכוש קרקע לאצולה המשרתת. חשיבות מיוחדת הייתה צו עתירה, שהייתה מעין גוף שליטה של ​​המדינה, שלט בפעילות הביורוקרטיה המתהווה (קיבלה ובחנה עתירות של אצילים וילדי בויאר). בנוסף, היו עוד מספר צווים ששלטו בקבוצות שונות של אנשי שירות: פקודת סטרלצקי(ניהל את הקשתים, ביצע תפקידי משטרה במוסקבה ובכמה ערים אחרות), פקודת פושקר(עוסק בענייני ארטילריה והנדסה), נשקייה(היה אחראי על ייצור ואחסנה של כלי נשק). הייתה מורכבת קבוצה מיוחדת פקודות ארמון, שניהל ענפים שונים של הכלכלה הנסיכותית ולאחר מכן המלכותית: הם כללו את אלה שצמחו מהאוצר מסדר המדינה, מסדר הארמון הגדולומסדרי Konyushenny, Lovchiy, Sokolnichy ו-Bedside הצמודים אליהם. במקביל, באמצע המאה ה-16, הופיעו הפקודות הכספיות הראשונות: במיוחד, הזמנה מיוחדת. מסדר הקהילה הגדול, הממונה על גביית מיסים לאומיים.

הפקודות הוכפפו רק לצאר ולדומא הבויאר והיו אחראיות כלפיהם. כל המסדרים נחשבו שווים, פעלו בשם הריבון והועברו בינם לבין עצמם על ידי מה שנקרא "זיכרונות" (היוצא מן הכלל היה מסדר הדרגה: הוא היה בתפקיד מיוחד תחת דומא הבויאר, היה ישן יותר מפקודות אחרות ונשלח הגזירות שלהם). בראש המסדרים עמדה הנוכחות כביכול (ניהול המסדרים היה קולגיאלי), שכל חבריה כונו שופטים ומונו על ידי המלך עצמו. בדרך כלל עמדו בראש הפקודות פקידי דומא, שהיו כפופים ל פקידיםשהיו אחראים על עבודת המשרד.

במאה ה-16 הפעילות המנהלית של הצווים לא הופרדה מהשיפוטית, להיפך, כל צו היה בו-זמנית מחלקה שיפוטית במסגרת סמכויותיו וסמכותו. לשם כך הוקצו בכל צו פקידים מיוחדים (ילדי הנערים, עובדי שבוע, סדרנים ושאר עובדים נמוכים), שתפקידם כלל העמדם לדין, החזקתם במעצר, הטלת עונשים והטלת עונשים.

ליצירת מערכת פיקוד של ניהול הייתה חשיבות בסיסית לפיתוח מדינת מוסקבה. בעזרתו קיווה השלטון המרכזי לשים קץ לחוסר הארגון של המנגנון הממשלתי, שצמח בתחילת שלטונו של איוון האיום בקשר למאבק השלטון בין קבוצות בויאר. הבלבול במערכת המינהל הציבורי, לצד השרירות הבלתי מוגבלת של המושלים, ייצגו אסון אמיתי למדינה, ולכן היצירה מערכת מאוחדתשליטה מרכזית הייתה צורך דחוף. הפקודות הופקדו גם על ביצוע הטרנספורמציות המתוכננות פנימה תחומים שוניםחיי המדינה.

מערכת הפיקוד של הניהול הייתה, כמובן, רחוקה מלהיות מושלמת. בהשוואה למנגנון האדמיניסטרטיבי המאורגן בצורה רציונלית שהתפתח ברוסיה במהלך הרפורמות האדמיניסטרטיביות של פיטר הראשון, לא הייתה היררכיה קפדנית של דרגות ניהול, מוסדות ודרגות. בניגוד לקולגיום של פיטר, שרובם נוצרו בצו חד פעמי ועל פי תוכנית מוגדרת בהחלט, פקודות מוסקבה התעוררו באופן ספונטני לאורך תקופה ארוכה עם התרחבות תפקידיה של מדינה אחת או בקשר לסיפוח של שטחים חדשים לרוסיה. לכן, פקודות פעמים רבות שכפלו זו את זו, נושאי הסמכות בין מחלקות בודדות במערכת ניהול הפקודות לא חולקו בצורה ברורה, היא הייתה מסורבלת ומאורגנת מדי. רוב הצווים שילבו בו זמנית תפקידים מנהליים, פיננסיים ושיפוטיים, תוך שילוב ניהול פונקציונלי עם ניהול טריטוריאלי. בנוסף למסדרים בעלי תפקידים משותפים לכל המדינה, היו מסדרים שהוקמו לניהול השטחים החדשים שסופחו והיו בעלי אופי טריטוריאלי (אחד מהם היה מסדר ארמון קאזאן, שנוצר לאחר כיבוש קאזאן). עם זאת, למרות החסרונות הללו, הקמת מערכת הסדר הייתה אמצעי רב עוצמה ליצירת וחיזוק מדינה ריכוזית ברוסיה המוסקובית.

תהליך הריכוזיות של המינהל הציבורי השפיע לא רק על הדרגים הגבוהים והמרכזיים של ממשל וניהול, אלא גם מערכת השלטון המקומי. יחד עם זאת, הסתירות שציינו קודם לכן בארגון האנכי של הכוח במדינה ענקית, כמו גם חוסר הפיתוח של מערכת המינהל הציבורי והתקשורת הפוליטית, אילצו את ממשלת מוסקבה לחפש חלופות אחרות למדיניות הפוליטית והמנהלית. ריכוזיות של החברה. ככזו אלטרנטיבה, כפי שכבר הוזכר, באמצע המאה ה-16. נבחר ארגון מחדש של מערכת הניהול על בסיס ייצוג כיתתיוהחייאת "עקרון הזמסטבו" בשלטון המקומי.

בהחלטות מועצת סטוגלאווי, שהתכנסה בענייני כנסייה ו"זמסקיה", באיסוף גזירות בעלות אופי קנוני ("סטוגלאב") שנתקבלה על ידה, וכן בחוק החוקים "תוקנו" באישור. של מועצה זו (קוד קוד של 1550), התוותה תוכנית רחבה ונוצרה תוכנית לארגון מחדש של השלטון המקומי. כפי שציין V. O. Klyuchevsky, תוכנית זו "החלה בחיסול הדחוף של התדיינות משפטית בין הזמסטבו לקציני ההזנה, נמשכה עם התיקון של קוד החוקים עם הכנסתם האוניברסלית המחייבת של זקנים ונושקים נבחרים לבתי הדין להאכלה, והסתיימה עם אמנות סטטוטוריות המבטלות האכלה". בשל העובדה שמערכת ה"הזנה" הפרימיטיבית שהייתה קיימת זמן רב כבר לא תאמה את המשימות החדשות של המדינה והסדר החברתי הסבוך, הוחלט להחליפה בשיטה חדשה של שלטון מקומי.

השינוי בשלטון המקומי ארך זמן רב. בשלב הראשון, עד ביטול ההאכלה ב-1555, הונחו המזינים בשליטתם של נבחרי ציבור. באופן כללי, התמורות בוצעו באמצעות שתי רפורמות עוקבות - שִׂפתָנִי, שהחלה בשורה של אנשים שהתקבלו על ידי פמלייתה של אלנה גלינסקאיה (אמו של איבן האיום) בשנים 1539–1541. צעדים שמטרתם להגביל את כוחם של המושלים, והושלמו על ידי "ממשלת" אדשב, וכן zemstvo, בוצע בשנים 1555–1556. כתוצאה מהרפורמות הללו חלה החלפה הדרגתית של הממשל המשנה למלך, שהיה בנוי על מערכת הזנה, במוסדות פרובינציאליים נבחרים - צריפים פרובינציאליים (כגופים מייצגים מעמדיים של האצולה) וגופי שלטון עצמי (zemstvo). צריפים), שנבחרו מאנשי עיר עשירים ואיכרים זרועי שחורים. לפיכך, הממשלה לא רק החלישה משמעותית את כוחה של האצולה הפיאודלית האזורית וחיזקה את מעמדה של האצולה בשלטון המקומי, אלא גם לראשונה בתולדות רוסיה למעשה הכניסה את עקרונות השלטון העצמי הנבחר לפרקטיקה של בניין המדינה.

גופי השלטון העצמי המקומי שנוצרו נבנו על עיקרון המעמדות ולא היו להם פררוגטיבות נפרדות מהמדינה במונחים מודרניים, הם לא היו עצמאיים בגבולות סמכויותיהם. נבחר מתוך האצולה נסיפי שפתייםועוזריהם -" מנשקים" ("לנשק את הצלב", כלומר להישבע שבועה) אושרו בתפקידם על ידי צו השוד כגוף שיפוטי-משטרתי שרשויות המחוז היו כפופות לו בכל שטח המדינה. כמו כן הייתה לו הזכות הבלעדית להטיל סנקציות פסקי הדין של הרשויות האזוריות בנוגע למקרים הקשורים לפשעי גניבה ושוד בערים מסוימות (מוסקבה, נובגורוד, פסקוב, קאזאן, שנלקחו על ידי חיילי איוון האיום ב-1551), גופות של שלטון עירוני לא נוצרו למטרות פוליטיות ואחרות. הכוח בערים הללו היה בידי מושלים שמונו על ידי השלטון המרכזי.

התוצאה העיקרית של התמורות של איוון הרביעי במערכת השלטון המקומי הייתה יצירת מנגנון מינהלי מאוחד ברחבי המדינה.

בתחילת שנות ה-60, האשימו את הבויארים ואנשי השירות שלהם בבגידה וחלוקת הארץ לשני חלקים עצמאיים, זמשצ'ינה ואופריכנינה(כרכוש שהוקצה במיוחד השייך לצאר, מעין "גורל" אישי של הצאר), עבר איוון האיום למדיניות חדשה - מדיניות הטרור האופריקנינה, שמשמעותה בעצם הפיכה. הרפורמות נקטעו. רוב חברי הראדה הנבחרים היו נתונים לדיכוי האכזרי סילבסטר, שלפני חרפתו, לפי מקורות, היה עובד זמני של ממש תחת הצאר, הודח ממוסקבה חביבו של הצאר, אדשב; יצא לפועל.

ישנה דעה שההתנתקות של הצאר מממשלתו התרחשה בשל שאיפותיהם של חברי הראדה הנבחרים, שביקשו לחזק את השפעתם על העניינים באמצעות מספר גזירות ומנהגים שלא היו נוחים לאוטוקרטים במוסקבה. בהיותה מורכבת מצאצאי נסיכי אפאנאז' - הנסיכים, הראדה הנבחרה, על פי תומכי נקודת מבט זו, הייתה מכשיר לפוליטיקה אפנאזית-נסיכותית, הגנה על האינטרסים שלה ולכן, במוקדם או במאוחר, נאלצה להסתכסך חריף עם הצאר של מוסקבה, שהיה מודע לריבונותו. איוון האיום, בפולמוס שלו עם קורבסקי, רמז באופן חד משמעי לנסיך המושפל אילו מטרות, לדעתו, רדפו על ידי האנשים האלה שהתייעצו ממנו "בחשאי" לגבי דברים ארציים, כלומר. מדינה, עניינים. הם לא רק, כדבריו, באופן שרירותי ולא חוקי, "כמו הרוח", כמו סילבסטר, חילקו כבוד ואחוזות, אלא גם החלו "להסיר את השלטון" מהצאר עצמו, תוך התנגדות לו לבנים ול"נסיכים".

בשל היעדר מקורות נחוצים, לרבות מסמכים אותנטיים על הקמת האופריצ'נינה, איננו יכולים לשפוט במידה מספקת של מהימנות את הסיבות לתפנית בלתי צפויה כזו. בספרות המדעית ניתן למצוא הסברים שונים לתופעת האופריצ'נינה, שתמיד נראתה מוזרה, על פי הערתו השנונה של אחד המחברים, גם למי שסבל ממנה וגם למי שחקר אותה. כמה היסטוריונים ראו באופריצ'נינה נשק במאבק נגד הבויארים, ויתרה מכך, היא לא הצליחה יותר. V. O. Klyuchevsky, בעקבות S. M. Solovyov, כינה אותה "המשטרה הגבוהה ביותר במקרים של בגידה על רקע", תוך שימת דגש על חוסר התכלית הפוליטי של האופריצ'נינה: כתוצאה מהתנגשות, שסיבתה הייתה סדר, היא, לדברי המדען, כוונה נגדה. יחידים, ולא נגד הסדר. אחרים נוטים להעניק לאופריצ'נינה (שלדעתנו קרובה יותר לאמת) משמעות פוליטית רחבה יותר, מתוך אמונה שהקצה שלה היה מכוון נגד צאצאיהם של נסיכי אפאנאז' ומטרתו לקחת מהם את הזכויות והיתרונות המסורתיים.

המחקר האחרון מאשר נקודת מבט לא מופרכת, לפיה בתקופת שלטונו של איוון האיום הם התעמתו שני מושגים מנוגדים של ריכוזיות. הריבון של מוסקבה לא היה מרוצה לא כל כך מהתוכן אלא מקצב הרפורמות המבניות שביצעה הראדה הנבחר. במאמץ לדכא את ההתנגדות האמיתית והדמיונית של ה"נסיכות" של הבויארים והאפנג'ים, בחר הצאר בדרך של ריכוזיות מואצת של המדינה. עם זאת, מדיניות זו כללה בתחילה סתירה עמוקה, שצמיחתה הובילה תחילה למשבר מדינתי חריף ברוסיה, ולאחר מכן הכניסה את המדינה לתקופה ארוכה של צרות, קטסטרופלית בהשלכותיה. המהות של סתירה זו הייתה שלאחר שעבר מסלול לריכוזיות מואצת במדינה שבה טרם נוצרו התנאים הכלכליים והחברתיים הדרושים לבניית מדינה ריכוזית, נאלץ הצאר של מוסקבה להסתמך בעיקר על כפייה וכוח. , ולקחת את דרך הטרור. זה תמיד היה המצב ברוסיה, כאשר הממשלה ניסתה להחליף את חולשתה האמיתית ואת חוסר הרצון (או חוסר היכולת) שלה לעסוק בעבודה קפדנית על יצירת מנגנון מדינה עם שיטות ניהול כוחניות.

מכל ההשלכות של oprichnina, ניתן להבחין בין שתיים עיקריות: קשר ישירלנושא השיחה שלנו. אחת מהן הייתה ההתבססות הסופית במדינת מוסקבה של צורת האוטוקרטיה הרודנית ככוחו האישי הבלתי מוגבל של המלך, מלווה בהפרה חסרת תקדים של זכויות הפרט, דיכוי כל גילוי של מחשבה וחופש עצמאיים בכל שכבות החברה הרוסית, מה שהפך אנשים, ללא קשר למעמד חברתי, לעבדי האוטוקרטיה. תוצאה נוספת של האופריצ'נינה הייתה ההתפרצות שפרצה כבר בשנות ה-70 וה-80. המאה ה-16 משבר כלכלי חמור שנגרם כתוצאה מהרס (עקב טרור אופריצ'נינה) של שטח גדול במדינה והכין את התנאים לתקופת הצרות במפנה המאות ה-16-17. כפי שציין V. O. Klyuchevsky, המכוון נגד המרדה דמיונית, האופריצ'נינה הכינה את הדרך להמרדה אמיתית, והולידה פיצול וחוסר שביעות רצון עמוקה בשכבות שונות בחברה.

אחת הסיבות העיקריות להקמת מדינת מוסקבה במחצית השנייה של המאה ה-16. אוטוקרטיה רודנית, לדעתנו, יש לחפש, תוך שימוש באוצר מילים מודרני, ב חולשות במסגרת המוסדית של המדיניותבחברה של אז. ביחס למצב זה, זה התבטא בחוסר העצמאות הפוליטי של האצולה הרוסית (בויארים), בחוסר הפיתוח של האחוזות ובחולשתן של הערים הרוסיות (וכתוצאה מכך גם מעמד הביניים), שבמערב היו התנגדות אמיתית לשלטון המרכזי, המונעת ממנו להפוך למעצמה רודנית. לערים ברוסיה היו במשך זמן רב אופי פיאודלי בעיקר, נוצרו כמעוזי כוח נסיכותי, ולפני איחוד ארצות רוסיה, היו המרכזים האדמיניסטרטיביים של נסיכי האפנאז'. בתקופת הכיבושים המונגולים, רבים מהם נהרסו, איבדו בהדרגה את שרידי חירויותיהם הקודמות, מצאו את עצמם בתנאים של סכנה חיצונית, בכוחם המלא של הנסיכים המקומיים וחוליותיהם.

באשר לאחוזות הרוסיות, הן (חלקן מהסיבות שכבר צוינו, חלקן בשל שטחה העצום של רוסיה ויציאת האוכלוסייה לפאתי המדינה) נוצרו לאט מאוד, נוצרו על ידי המדינה עצמה, שירתו אותה ו, בניגוד למדינות המערב, שונה, על פי התבוננותו העדינה של V. O. Klyuchevsky, "לא כל כך עם זכויות אלא עם חובות". השנים הנוראות של האופריצ'נינה, על פי ההוגה השמרני הרוסי המפורסם L. A. Tikhomirov, באמת שהגה עמוק ובוצע באנרגיית ברזל, קברו לבסוף את העצמאות והפריבילגיות לשעבר של הבויארים, הכנסייה והערים החופשיות.

במקביל לאיחוד ארצות רוסיה, יצירת הבסיס הרוחני של המדינה הלאומית, היה תהליך של חיזוק הממלכתיות הרוסית, היווצרותה של ריכוזיות. מדינה רוסית. התנאים המוקדמים לתהליך זה הונחו במהלך התקופה עול טטארי-מונגולי. החוקרים מציינים כי התלות הווסלית של אדמות רוסיות ב"עדר הזהב" תרמה במידה מסוימת לחיזוק הממלכתיות הרוסית. במהלך תקופה זו, נפח וסמכותו של הכוח הנסיכותי במדינה גדלים, המנגנון הנסיכותי מרסק את מוסדות הממשל העצמי העממי, וה-veche - הגוף הוותיק ביותר של הדמוקרטיה נעלם בהדרגה מהפועל בכל הליבה ההיסטורית של המדינה הרוסית העתידית. (Lyutykh A.A., Skobelkin O.V. ., Tonkikh V.A. History of Russia. קורס הרצאות. - Voronezh, 1993. - P. 82).

בתקופת העול הטטארי-מונגולי נהרסו חירויות הערים והפריבילגיות. יציאת כסף ל עדר הזהבמנע את הופעתה של "האחוזה השלישית", עמוד התווך של העצמאות העירונית במערב אירופה.

המלחמות עם הפולשים הטטרים-מונגולים הביאו להשמדתם של רוב הלוחמים - האדונים הפיאודליים. המעמד הפיאודלי החל להיוולד מחדש על בסיס שונה מהותית. כעת נסיכים מחלקים אדמות לא ליועצים ולחברים, אלא למשרתיהם ולסדרנים שלהם. כולם תלויים באופן אישי בנסיך. לאחר שהפכו לאדונים פיאודליים, הם לא הפסיקו להיות הכפופים לו.

בשל התלות הפוליטית של אדמות רוסיה ב"עדר הזהב", תהליך האיחוד התרחש בתנאים קיצוניים. וזה הותיר חותם משמעותי על אופי יחסי הכוחות במדינה הרוסית המתהווה. תהליך הסיפוח של מדינות אחרות, "נסיכויות-אדמות" לנסיכות מוסקבה נשען לרוב על אלימות וקיבל את האופי האלים של הכוח במדינה המאחדת. האדונים הפיאודליים של השטחים שסופחו הפכו למשרתיו של שליט מוסקבה. ואם זה האחרון, ביחס לבנים שלו, על פי המסורת, יכול היה לשמור על כמה התחייבויות חוזיות שנבעו מיחסי וסאל, הרי שביחס למעמד השליט של האדמות המסופחות הוא היה רק ​​אדון לנתיניו. לפיכך, בשל מספר סיבות היסטוריות ב בהיווצרות המדינה של ממלכת מוסקבה, אלמנטים של הציוויליזציה המזרחית שלטו.יחסי וסאלאג' נוצרו ב קייב רוסלפני העול הטטרי-מונגולי, הם נכנעים ליחסי נאמנות.

כבר בתקופת שלטונו של איוון השלישי, א מערכת של כוח אוטוריטרי,שהיו בה מרכיבים משמעותיים של עריצות מזרחית. ל"ריבון כל רוסיה" היה נפח כוח וסמכות גדולים לאין שיעור מזה של המלכים האירופיים. כל אוכלוסיית המדינה - מהבחורים הגבוהים ביותר ועד החריף האחרון - היו נתיניו של הצאר, עבדיו. יחסי האזרחות הוכנסו לחוק על ידי אמנת בלוזרסק משנת 1488. על פי אמנה זו, כל המעמדות הושוו מול כוח המדינה.

הבסיס הכלכלי של יחסי הסובייקט היה דומיננטיות של בעלות המדינה על קרקע.ברוסיה, ציין V.O. קליוצ'בסקי, הצאר היה סוג של בעל אבות. כל הארץ מבחינתו היא רכוש, שהוא פועל עמו כבעלים כדין. מספר הנסיכים, הבויארים ואדוני אבות אחרים ירד ללא הרף: איוון הרביעי הפגיש אותם. משקל סגוליביחסים הכלכליים במדינה למינימום. המכה המכרעת בבעלות פרטית על הקרקע ניתנה על ידי מוסד האופריצ'נינה. מבחינה כלכלית, האופריצ'נינה התאפיינה בהקצאת שטחים משמעותיים במערב, בצפון ובדרום הארץ לירושה ריבונית מיוחדת. שטחים אלו הוכרזו כרכושו האישי של המלך. משמעות הדבר היא שכל הבעלים הפרטיים באדמות אופריכנינה היו צריכים להכיר בזכויות הריבוניות של הצאר או להיות נתונים לחיסול, ורכושם הוחרם. האחוזות הגדולות של הנסיכים והבויארים חולקו לאחוזות קטנות וחולקו לאצילים לשירות הריבון כרכוש ירושה, אך לא כרכוש. בדרך זו נהרס כוחם של נסיכי האפאנאז' והבויארים, והתחזק עמדת המשרתים בעלי קרקעות ואצילים תחת כוחו הבלתי מוגבל של הצאר האוטוקרטי.

מדיניות האופריצ'נינה בוצעה באכזריות יתרה. פינויים והחרמת רכוש לוו בטרור עקוב מדם והאשמות בקשירת קשר נגד הצאר. הפוגרומים הקשים ביותר בוצעו בנובגורוד, טבר ופסקוב. לא בכדי הפכו המילים "אופריקנינה" ו"אופרצ'ניק" לשמות עצם נפוצים ושימשו כביטוי פיגורטיבי לעריצות גסה.

כתוצאה מהאופריקנינה, החברה נכנעה לכוחו הבלתי מוגבל של שליט יחיד - הצאר של מוסקבה. האצולה המשרתת הפכה לתמיכה החברתית העיקרית של הכוח. הדומא הבויאר עדיין נשמרה כמחווה למסורת, אך היא הפכה לניתנת לניהול. בעלים שהיו עצמאיים כלכלית מהרשויות, שיכלו לשמש בסיס להיווצרות חברה אזרחית, חוסלו.

בנוסף לרכוש המדינה, תאגידים, כלומר רכוש קולקטיבי, היו נפוץ למדי בממלכה המוסקובית. הבעלים הקולקטיביים היו הכנסייה והמנזרים. לאיכרים קהילתיים חופשיים (chernososnye) הייתה בעלות קולקטיבית על אדמות ואחזקות. לפיכך, במדינה הרוסית לא היה למעשה מוסד של רכוש פרטי, אשר במערב אירופה שימש בסיס לעקרון הפרדת הרשויות ויצירת מערכת פרלמנטרית.

עם זאת, לא ניתן לייחס את המדינה הרוסית במלואה לעריצות המזרחית. במשך זמן רב פעלו בה גופים של ייצוג ציבורי כמו הדומא הבויאר, הממשל העצמי של זמסטבו וזמסקי סובורס.

דומא הבויאר כגוף שלטוני מייעץ היה קיים בקייבאן רוס. באותה תקופה זה לא היה חלק ממנגנון המדינה. עם היווצרותה של מדינה ריכוזית אחת, הופך הדומא הבויאר לגוף הממלכתי העליון של המדינה. בנוסף לריבון, הדומא הבויאר כללה נסיכי אפאנאז' לשעבר והבויארים שלהם. פונקציות הכוח החשובות ביותר מרוכזות למעשה בידיה. הבויאר דומא הוא הגוף המחוקק של המדינה. ללא "משפטיו" לא יכלו פעולות חקיקה להיכנס לתוקף. הייתה לה יוזמה חקיקתית באימוץ "צ'רטרים", מסים וקוד החוקים המפורסם (1497, 1550), שהיו מערכות של נורמות וחוקים חוקיים שהיו בתוקף בכל שטחה של מדינה אחת. במקביל, הבויאר דומא היה גם הגוף הביצועי העליון. היא ביצעה ניהול כללי של פקודות, פיקחה על השלטון המקומי וקיבלה החלטות בנושאי ארגון צבאי וענייני קרקעות. בין השנים 1530-1540 הבויאר דומא הופך למוסד ביורוקרטי ממלכתי.

מאמצע המאה ה-16. מהדומא הבויאר, הגיח מה שנקרא "ליד דומא", ותחת איוון האיום - "הראדה הנבחרה" (1547-1560), שהייתה מורכבת ממעגל צר של מקורביו של הצאר, כמו הכומר של הצאר. קתדרלת הבשורה בקרמלין סילבסטר, משרת המיטה של ​​הצאר א' אדשב ואחרים שפתרו בעיות חירום וסודיות. בנוסף לפקידי הדומא, איבן האיום הכניס את אצילי דומא לבירוקרטיה. החלטות ה"ראדה הנבחר" הגיעו מטעם הצאר ויושמו על ידי פקידי דומא, שביניהם יותר ויותר היו חביביו וקרוביו.

עם זאת, עם השנים, דומא הבויאר הופכת בהדרגה לגוף שמרני שמתנגד ליוזמות הריבון. איוון האיום דוחק אותה מכוח המחוקק והביצוע. חשיבותה של הדומא הבויאר תגדל לזמן קצר לאחר מותו, אך עד סוף המאה ה-17. הוא לא יענה עוד על הצרכים הדחופים של הממשלה ויבוטל.

במהלך היווצרותה של מדינה רוסית מאוחדת, התנהל תהליך הקמת רשויות ביצוע מרכזיות. כבר בתחילת המאה ה-16. פקודות תופסות מקום חשוב במבנה המינהל הציבורי. בראש המסדר עמד בדרך כלל בויאר. פעילות ניהולית ישירה בוצעה על ידי פקידים ופקידים, שגויסו מקרב האצולה המשרתת. הפקודות הן גופי ניהול מגזריים. הם נוצרו מסיבות שונות, ביצעו פונקציות רבות, ולפעמים היו זמניות. האוצר היה ממונה על כל כספי המדינה. אבל בזמנים מסוימים, צו האוצר מפקח גם על הכיוון הדרומי של מדיניות החוץ. צו המדינה היה ממונה על המוסדות הלאומיים; זמסקי - ביצע תפקידי משטרה; ימסקוי (דואר) - היה אחראי לתקשורת רציפה בין מוסקבה לפנים המדינה; שוד - עוסק בניתוח תיקים פליליים; דרגה - היה ממונה על גיוס הצבא, היה אחראי גם על בניית מבצרים וערי גבול; מקומי - היה אחראי על אדמות מדינה וכו'.

היו הרבה הזמנות קטנות (אורווה, בית מרקחת וכו') ורשת שלמה של הזמנות פיננסיות.

התפתחות הארטילריה במהלך מלחמת ליבוניה הובילה להיווצרות מסדר פושקר, שהיה אחראי על ייצור תותחים, פגזים ואבק שריפה.

לאחר לכידת קאזאן ואסטרחן, אורגנה הסדר של ארמון קאזאן - המחלקה למינהל טריטוריאלי. עוד בסוף המאה ה-15. קם לשכת השריון - הארסנל של המדינה הרוסית. במשך יותר מרבע מאה, בראשה עמד הדיפלומט המוכשר והאנין העדין של האמנות B.I. חיטרובו.

על הפקודות הפקידו איוון האיום וממשלתו את האחריות ליישום רפורמות גדולות באמצע המאה ה-16. הפורמליזציה הסופית של פקודות כמוסדות התרחשה בסוף המאה ה-16, כאשר נקבעו מטה ותקציב ספציפיים לכל אחד מהם, ונבנו מבנים מיוחדים בשטח הקרמלין.

עד אמצע המאה ה-16. המספר הכולל של ההזמנות הגיע ל-53 עם צוות של 3.5 אלף איש. במהלך פקודות גדולות, נוצרו בתי ספר מיוחדים להכשרת פקידי ממשל מוסמכים. עם זאת, הליקויים העיקריים של מערכת ניהול ההזמנות הופיעו מוקדם למדי: היעדר רגולציה ברורה וחלוקת אחריות בין מוסדות בודדים; סרטי בידוק, מעילה, שחיתות וכו'.

מבחינה מנהלית, השטח העיקרי של המדינה הרוסית חולק למחוזות, והמחוז לוולוסטים ומחנות. האויסדים היו מחוזות מנהליים המורכבים מערים עם אדמות שהוקצו להן. לא היה הבדל משמעותי בין הוולוסט למחנה: המחנה היה אותו וולוסט כפרי, אך בדרך כלל כפוף ישירות להנהלת העיר. במקום מחוזות, אדמת נובגורוד חולקה לפיאטינים, ופיאטין לבתי קברות. אדמת פסקוב הייתה מחולקת לשפתיים. חצרות הכנסייה של נובגורוד ושפתי פסקוב התאימו בערך לוולוסטים של מוסקבה.

הממשל המקומי הכללי התרכז בקרב מושלים ווולוסטים. מושלים שלטו בערים ובמחנות פרברים; הוולוסטל שלט בוולוסטים. כוחם של המושלים והוולוסטלים השתרע על היבטים שונים של החיים המקומיים: הם היו שופטים, שליטים, אספני הכנסה של נסיכים, למעט הכנסה ממוצא ארמון בלבד ומחווה; יתר על כן, המושלים היו המפקדים הצבאיים של העיר והמחוז. המושלים של הדוכס הגדול היו הבויארים, והוולוסטלים היו אנשי שירות, ככלל, מקרב ילדי הבויארים. שניהם, לפי המנהג הישן, נתמכו, או כפי שאמרו אז, "האכלו", על חשבון האוכלוסייה. בתחילה, "האכלה" (כלומר, סחיטה לטובת מושלים ווולוסטים) לא הוגבלה לכלום. מאוחר יותר, על מנת לרכז את השלטון המקומי ולהגדיל את הכנסות המדינה, נקבעו תקני "הזנה", ונקבעו הסכומים המדויקים של חובות משפט ומסחר שנגבו על ידי המושלים והוולוסטים לטובתם.

כל עבודת המשרדים במינהל המקומי, כמו גם במרכז, התרכזה בידי פקידים ופקידים, שנתמכו גם על ידי האוכלוסייה המקומית.

מלבד ניהול כללי, שבוצעו על ידי מושלים ווולוסטלים, במקום הייתה גם מערכת של ארמון, מינהל אבות, שהייתה אחראית על אדמות נסיכות וארמונות, כמו גם על ביצוע תפקידי ארמון חובה בדרך כלל ("עניינים נסיכים"), כגון השתתפות חובה של האוכלוסייה המקומית בקציר, דיש והובלת תבואה נסיכותית, האכלת סוסו של הנסיך וכיסוח חציר עבורו, בניית חצר הנסיך, טחנה, השתתפות בציד הנסיך וכו'.

בתחילת המאות XV-XVI. בערים הופיעו מה שנקרא פקידי עיר - מעין מפקדים צבאיים שמונו על ידי הדוכס הגדול מקרב האצילים המקומיים. פקידי העירייה היו מופקדים על בנייה ותיקון של ביצורי ערים, כבישים וגשרים, הבטחת הובלת אספקה ​​צבאית, ייצור אבק שריפה ואחסון תחמושת, נשק ומזון לצבא. תפקידם של פקידי העירייה היה גם לנהל ישיבת מחוז של מיליציות העיר והאיכרים.

כדי ליצור מערכת מינהל ובית משפט אחידה בכל המדינה, פורסם בשנת 1497 קוד החוקים - מערכת החוקים הראשונה הקיימת, משהו בין הקוד הפלילי לחוקה. המגמה הכללית לריכוזיות של המדינה ומנגנון המדינה גררה פרסום של קוד חוק חדש משנת 1550. בקוד החוק של 1550, לראשונה ברוסיה, הוכרז החוק כמקור החוק היחיד. הוא ביטל את הפריבילגיות השיפוטיות של נסיכי אפאנאז' וחיזק את תפקידם של הגופים השיפוטיים של המדינה. חוק החוק הכניס לראשונה עונש על שוחד. אוכלוסיית המדינה חויבה לשאת במסים - מכלול של חובות טבעיים וכספים. הרובל במוסקבה הפך ליחידת התשלום העיקרית במדינה. נקבע נוהל להגשת תלונות נגד מושלים, שהבטיח שליטה בהם על ידי האצולה המקומית. הזכות לגבות מסי מסחר עברה לידי המדינה. בוצעה רפורמת ניהול קיצונית.

בשנים 1555-1556. מערכת ההאכלה בוטלה. לכל הוולוסטים והערים ניתנה הזכות לעבור לסדר חדש של שלטון עצמי, לפיו וולוסטים וערים נדרשו לתרום שכר דירה מיוחד לאוצר הריבוני - "מס הזנה". כוחם של מושלים הוחלף לחלוטין בכוחם של גופי זמסטבו נבחרים. בראש האחרונים עמדו זקני פרובינציה וזמסטבו, שהיו מעורבים בניתוח תיקים פליליים, חלוקת מסים, והיו אחראים על כלכלת העיר, הקצאת קרקעות, כלומר, הצרכים הבסיסיים של תושבי העיר ואנשי המחוז. איכרים שחורי אף, תושבי עיר ואנשי שירות השתמשו במילה "זמשצ'ינה" כדי לבחור "מנשקים" - מושבעים שנישקו את הצלב, נשבעו שבועה למשפט הוגן.

בנוסף לשיטת השלטון העצמי המקומי, מוסד רב השפעה של דמוקרטיה ברוסיה במאות ה-16-17. היו קתדרלות זמסטבו. זמסקי סובורס כונסו ביוזמת הריבון כדי לדון בבעיות החשובות ביותר של מדיניות הפנים והחוץ. זמסקי סובור הראשון התכנס ב-27 בפברואר 1549 כמפגש של "כל דרגה של אנשים במדינת מוסקבה" או "זמסטבו דומא הגדול" כדי לדון בסוגיה כיצד לבנות שלטון מקומי והיכן להשיג כסף למלחמה. נגד ליטא. היא כללה חברי דומא בויאר, מנהיגי כנסייה, מושלים וילדים. בויארים, נציגי האצולה, תושבי העיר. לא היו מסמכים רשמיים המגדירים את העקרונות לבחירת המשתתפים במועצה. לרוב, השכבות הגבוהות ביותר של ההיררכיה הממלכתית נכללו שם לפי תפקיד, והנמוכים, לפי מכסות מסוימות, נבחרו בישיבות מקומיות. לזמסקי סובורס לא היו זכויות חוקיות. עם זאת, סמכותם איחדה את החלטות הממשלה החשובות ביותר.

עידן זמסקי סובורס נמשך למעלה ממאה שנה (1549-1653). בתקופה זו הם התכנסו כמה עשרות פעמים. המפורסם ביותר: בשנת 1550 לגבי קוד החוקים החדש; בשנת 1566 במהלך מלחמת ליבוניה; בשנת 1613 - הצפוף ביותר (מעל 700 איש) לבחירתו של מיכאיל רומנוב לכס המלכות הרוסי; בשנת 1648, נדונה סוגיית יצירת הוועדה לעריכת קוד המועצה, ולבסוף, בשנת 1653, החליט זמסקי סובור האחרון לאחד מחדש את רוסיה הקטנה עם הממלכה המוסקובית (אוקראינה עם רוסיה).

זמסקי סובורס לא היה רק ​​כלי לחיזוק האוטוקרטיה, אלא הם תרמו לגיבוש התודעה הלאומית-מדינתית של העם הרוסי.

במחצית השנייה של המאה ה-17. פעילותם של הזמסקי סובורס, כמו גם הזמשצ'ינה, מתפוגגת בהדרגה. המכה האחרונה ניתנה על ידי פיטר הראשון: בתקופת שלטונו של הרפורמטור הגדול באימפריה, הבירוקרטיה הדיחה את הזמשצ'ינה.

מרכיב חשוב במדינה הרוסית, המקרב אותה לציוויליזציה המזרחית, הוא המכון לצמיתות.

תהליך יצירת הצמיתות היה ארוך. היא נוצרה על ידי המערכת החברתית הפיאודלית והייתה התכונה העיקרית שלה. בעידן של פיצול פוליטי, לא היה חוק כללי המגדיר את עמדת האיכרים ואת אחריותם. עוד במאה ה-15. איכרים יכלו לעזוב בחופשיות את הקרקע שבה גרו ולעבור לבעל קרקע אחר, לאחר ששילמו חובות לבעלים הקודם ואגרה מיוחדת עבור השימוש בחצר ובחלקת הקרקע - הקשישים. אבל כבר באותה תקופה החלו הנסיכים להוציא מכתבים לטובת בעלי קרקעות, המגבילים את יציאת האיכרים, כלומר את זכותם של תושבי הכפר "לעבור מוולוסט לוולוסט, מכפר לכפר" לתקופה אחת בשנה - שבוע לפני סנט. יום ג'ורג' (26 בנובמבר לפי אמנות.. אמנות) ושבוע אחריו.

למרות שאין צו ישיר על הכנסת צמיתות, עובדת הקמתה מאושרת בכתב על ידי הלכת יום ג'ורג' הקדוש בקוד החוקים משנת 1497. התנאי למעבר היה תשלום הקשישים - פיצויים ל בעל הקרקע על אובדן עובדים. ותיקים-איכרים (שגרו עם בעל הקרקע לפחות 4 שנים) ועולים חדשים שילמו אחרת. הקשישים היוו כמות גדולה, אך לא אותה כמות, באזורי היער והערבות. בערך, היה צורך לתת לפחות 15 קילו דבש, עדר של חיות בית, או 200 קילו של שיפון.

חוק החוק משנת 1550 הגדיל את גודלם של "הקשישים" וקבע חובה נוספת "לעגלה", ששולמה אם האיכר סירב למלא את החובה להביא את היבול של בעל הקרקע מהשדה. השופט הגדיר בפירוט את עמדת העבדים. האדון הפיאודלי היה אחראי כעת לפשעים של האיכרים שלו, מה שהגביר את תלותם האישית באדון.

איוון האיום הקים משטר של "שנים שמורות", והצו של הצאר פדור משנת 1597 הציג חיפוש של 5 שנים אחר איכרים נמלטים. ב' גודונוב ביטל או החזיר מחדש את שיטת "שנים שמורות ומיועדות". ו' שויסקי הגדיל את "שנות השיעור" ל-10 ולאחר מכן 15 שנים, בנוסף, הותרה מכירת איכרים ללא קרקע.

קוד המועצה (1649) הכניס תקופה בלתי מוגבלת לחיפוש והחזרה של איכרים נמלטים והוצאו בכוח וענישה של שומריהם. כך הושלם תהליך הרישום המשפטי של צמיתות ברוסיה.

הצמיתות קמה והתפתחה בו-זמנית עם הפיאודליזם והייתה בלתי נפרדת ממנו. בצמיתות התממשה יכולתם של בעלי אמצעי הייצור לקבל דמי שכירות פיאודליים בצורותיו המגוונות ביותר מיצרנים ישירים. עד אמצע המאה ה-16. quitrent in kind גבר, לעתים רחוקות יותר בכסף, ואז ה-corvée קיבל עדיפות.

ברוסיה, האיכרים חולקו לארמון (מלכותי), אבות, מקומי, כנסייה ומדינה. מאפיין של הפיאודליזם ברוסיה היה התפתחות ה"פיאודליזם הממלכתי", שבו המדינה עצמה פעלה כבעלים. במאות XVI-XVII. מאפיינים אופייניים לתהליך ההתפתחות הנוספת של הפיאודליזם היו ההתפתחות המוגברת של מערכת האחוזה המדינתית, במיוחד באזורי הצפון ובפאתי המדינה.

במרכזה ובדרומה של רוסיה הייתה נטייה לחזק את יחסי הצמיתים, שהתבטאה בהתקשרות נוספת של איכרים לארץ ובזכותו של האדון הפיאודלי להרחיק איכרים ללא אדמה, וכן בהגבלה קיצונית של היכולת האזרחית. של איכרים. חלקות איכרים בשלושה חלקים במחצית הראשונה של המאה ה-16. הסתכם ב-8 דונם. הגודל של quitrents ו-corvée גדל ללא הרף.

אינדיקטור להחמרה העמוקה של הסתירות החברתיות שנגרמו כתוצאה מהתחזקות הצמית היו התקוממויות עממיות המוניות במאה ה-16: מרד איכרים(1606-1607) בהנהגתו של א' בולוטניקוב, התקוממויות עירוניות, מלחמת איכרים בראשות ס' רזין (1670-1671) וכו'.

מאות XVI-XVII בהיסטוריה של רוסיה היו נקודת מפנה כאשר התפתחות הפיאודליזם בדרך של חיזוק הצמיתות והאוטוקרטיה נקבעה לבסוף.

2.2. היווצרות המדינה הריכוזית הרוסית

השלמת איחוד האדמות מסביב למוסקבה.המדיניות הנכונה ורחוק הראייה של נסיכי מוסקבה - צאצאיו של דמיטרי דונסקוי - תרמה רבות להתגברות על הפיצול הפיאודלי ואיחוד הנסיכויות הרוסיות, ולהפסקת סכסוכים אזרחיים. כך, ואסיליאני(1389–1425), בנו של דמיטרי דונסקוי, הצליח להגיע להסכם מיוחד עם נסיכות טבר על מנת לנטרל את הפשיטות של עדר הזהב. בנוסף, ואסילי התחתנתי עם הנסיכה הליטאית סופיה, מה שהקל משמעותית את המתח ביחסי רוסיה-ליטאי שהצלחתי להשיג עבורו תווית ניז'ני נובגורוד, מורום, תרוס. כל זה תרם לעלייתה של מוסקבה, לאיחוד אדמות רוסיה סביבה ולהיווצרות מדינה ריכוזית רוסית.

קרדיט עצום על הרחבת שטחה של המדינה הרוסית שייך לאיוון השלישי (1462–1505). בתקופת שלטונו סופח ירוסלב למוסקבה (1463), והושלם סיפוח הנסיכות רוסטוב (1474) וטבר. בשנת 1489, אדמת ויאטקה, העשירה בפרוות, נמסרה לאיוון השלישי. בשנת 1503, נסיכי ויאזמסקי, אודוייבסקי, וורוטינסקי וצ'רניגוב נכנסו לתחום השיפוט של המדינה הרוסית, וניתקו את יחסיהם עם ליטא.

רפובליקת נובגורוד, שעדיין החזיקה בכוח ניכר, נותרה בלתי תלויה בנסיך מוסקבה במשך זמן רב. בנובגורוד בשנת 1410 התרחשה רפורמה בממשל הפוסדניק: כוחם האוליגרכי של הבויארים התחזק. מחשש לאובדן הפריבילגיות שלהם במקרה של כפיפות למוסקבה, חלק מהבויארים של נובגורוד, בראשות ראש העיר מרתה בורצקאיה, התקשר בהסכם על התלות הווסאלית של נובגורוד בליטא.

לאחר שנודע על ההסכם בין הבויארים וליטא, נקט הנסיך מוסקבה איוון השלישי צעדים נחרצים כדי להכניע את נובגורוד. המערכה של 1471 כללה חיילים מכל הארצות הכפופות למוסקבה, מה שהקנה לה אופי כל רוסי. הנובגורודיאנים הואשמו ב"התרחקות מהאורתודוקסיה ללטינית".

הקרב המכריע התרחש על הנהר. שלוני. מיליציית נובגורוד, בעלת עליונות משמעותית בחוזקה, נלחמה בעל כורחו; המוסקובים, על פי כרוניקנים המקורבים למוסקבה, "כמו אריות שואגים", התנפלו על האויב ורדפו אחרי הנובגורודיאנים הנסוגים לאורך יותר מ-20 מיילים. נובגורוד סופחה לבסוף למוסקבה ב-1478, שנתיים לפני השחרור מהעול המונגולי-טטארי.

איוון השלישי קיבל את תואר הכבוד "בחסדי אלוהים" על איסוף אדמות רוסיה ריבון כל רוסיה, הדוכס הגדול של ולדימיר ומוסקבה, נובגורוד ופסקוב, וטבר, ויוגורסק, ופרם, ובולגריה וארצות אחרות."

ההיסטוריון הרוסי המפורסם V.O. בהקשר זה כתב קליוצ'בסקי: "אם תדמיין את הגבולות החדשים של נסיכות מוסקבה שנוצרו על ידי הרכישות הטריטוריאליות הרשומות, תראה שהנסיכות הזו קלטה אומה שלמה... עכשיו כל האומה הזו (הרוסית) מאוחדת תחת אחת הכוח המדיני."

הסיפוח של אדמות נובגורוד, ויאטקה ופרם עם העמים הלא-רוסים בצפון ובצפון מזרח החיים כאן התרחב. הרכב רב לאומינסיכות מוסקבה.

כך, תחת איוון השלישי התרחשה הקמת מדינה רוסית מאוחדת- המעצמה הגדולה ביותר באירופה, איתה החלו מדינות אחרות להתחשבן.

הקמת המדינה הריכוזית הרוסית - השלב החשוב ביותר התפתחות היסטוריתשל המדינה שלנו, הקשורה להתגברות על פיצול פיאודלי.

היווצרותה של מדינה אחת יצרה את התנאים הדרושים להמשך הפיתוח הכלכלי והפוליטי של רוסיה, שיפור המינהל הציבורי ומערכת המשפט. המדינה החזקה שקמה תחת איוון השלישי סיימה את העול המונגולי-טטארי, שנמשך ברוסיה כמעט 2.5 מאות שנים.

ההפלה הסופית של העול המונגולי-טטאריקרה תחת איוון השלישי לאחר "העמדה הגדולה" של כוחות מוסקבה והמונגולים-טטרים על הנהר אוגרה בשנת 1480איוון השלישי הצליח לנצח את חאן קרים מנגלי-ג'ירי, שחייליו תקפו את רכושו של קזימיר הרביעי, וסיכלו את התקפתו נגד מוסקבה. את חיילי ההורדה הוביל אחמאת חאן, אשר כרתה ברית עם המלך הפולני-ליטאי קזימיר הרביעי. לאחר שעמד על האוגרה במשך מספר שבועות, אחמת חאן הבין שאין סיכוי להשתתף בקרב. בזמן זה, בירתו סראי הותקפה על ידי החאנות הסיבירית. לאחר שנודע על כך, הפנה החאן את חייליו לכיוון סראי. העימות בין רוס לעדר הזהב הסתיים. בשנת 1502, חאן קרים מנגלי-ג'ירי הנחיל תבוסה מוחצת לעדר הזהב, ולאחר מכן נפסק קיומו.

ההפלה הסופית של העול המונגולי-טטארי האיצה את תהליך איחוד האדמות סביב מוסקבה ואת היווצרותה של המדינה הריכוזית הרוסית.

תחת איוון השלישי, המונח המודרני "רוסיה" החל לשמש לראשונה ביחס למדינה שלנו.

2.3. מערכת הכוח במדינה הריכוזית הרוסית

ריבון כל רוסיה.פירמידת הכוח ההיררכית של המדינה הריכוזית הרוסית הוכתרה בכוח הצארי. זה לא הוגבל לא מבחינה פוליטית ולא משפטית. איוון השלישי הפך למעשה לצאר הראשון של המדינה הריכוזית הרוסית. היו לו סמכויות חקיקה, מנהליות ושיפוטיות, אותן הרחיב כל הזמן. מעמדו התפתח בהתאם לחוק המדינה שנקבע על ידו.

כדי לתת משקל להחלטות המלכותיות שהתקבלו, הונהג נוהל להחלת חותם. בפעם הראשונה ברוס, איוון השלישי מציג את סמל הכוח המלכותי - סמל, שבשנת 1472 הפך לנשר דו-ראשי. בשנת 1497 מופיעה דמותו של נשר דו-ראשי על החותם המלכותי, שכבר הופך ל"חותמת בול", כלומר, הוא מקבל משמעות רבה יותר.

עובדת רכישת הסמל מעניינת. ידוע שאיוון השלישי היה נשוי לסופיה פליאולוג, נציגת המשפחה הקיסרית הביזנטית. לאחר כיבוש ביזנטיון על ידי האימפריה העות'מאנית, העיט הדו-ראשי, סמלו של הקיסר הביזנטי, עבר, כמו בירושה, ליורשת העצר היחידה של המלכים הביזנטים - סופיה פליאולוגוס, בתו של אחיו של הקיסר האחרון של ביזנטיון, קונסטנטין פליאולוגוס. ומסופיה, בקשר לנישואיה, לאיוון השלישי. כיורש לכס הביזנטי שנפל, בעלה של סופיה פליאולוגוס משנת 1485החל לקרוא לעצמו מלך מדי פעם, אך לעתים קרובות יותר - " ריבון כל רוסיה». מילה רוסית"צאר" הוא תרגום סלאבי פגום במקצת של המילה הביזנטית "קיסר".

איוון השלישי, במטרה לחזק את הכוח האוטוקרטי, ביצע רפורמות ממלכתיות ומשפטיות משמעותיות הנוגעות לבויאר דומא, פקודות, מערכת משפטית וכו'. הודות לרפורמות שלו, הפיצול הקודם הוחלף בהדרגה בריכוזיות.

לאיוון השלישי יש שירותים נוספים לרוסיה. לפי היסטוריונים רבים, מדובר באחת מדמויות המפתח בהיסטוריה שלנו. רפורמטור זה, ראשית, הניח את היסודות של האוטוקרטיה; שנית, הוא יצר מנגנון ממלכתי לשלוט במדינה; שלישית, הוא בנה את מעונו של ראש המדינה - הקרמלין המבוצר במוסקבה; רביעית, הוא קבע את כללי הנימוס בבית המשפט; חמישית, הוא הוציא קוד חוקים (קוד), המחייב את כל נושאי המדינה.

בויאר דומא.דומא הבויאר הופקדה על ניהול המדינה, תפקידים שיפוטיים ודיפלומטיים. בהכרעה בענייני המדינה, הדומא הפכה בהדרגה לגוף מחוקק תחת איוון השלישי. בהשתתפותה, הוצג קוד החוקים המפורסם של איוון השלישי, שהקים מערכת משפטית מאוחדת של מדינה ריכוזית. בנוסף, פיקחה הדומא על מערכת הפקודות, הפעילה שליטה על השלטון המקומי ופתרה סכסוכי קרקע. משרד דומא הוקם כדי לנהל עסקים.

בדומא הבויאר, בנוסף לבויארים במוסקבה, מאמצע המאה ה-15. נסיכים מקומיים מהארצות שסופחו החלו לשבת, והכירו בוותק של מוסקבה. הדומא קיבלה החלטות ברוב קולות. אם הסכמת הבוארים לא הושגה, נדונו סוגיות שנויות במחלוקת עד שכל הרכבה הגיע לקונצנזוס. אם לנסח זאת במונחים מודרניים, הדומא חיפשה קונצנזוס אם, מסיבה כלשהי, לא הושגה הסכמה, אז הם הלכו לדווח לראש המדינה, והעניין נפתר על ידי הריבון.

טווח בויארבהדרגה החל להתכוון לא רק פיאודלי גדול, אלא חבר מיוחס לכל החיים בדומא הבויאר. הדרגה השנייה בחשיבותה של הדומא הבויאר הייתה אוקולניצ'י.בסוף המאה ה-15. הדומא כללה 12 בויארים ולא יותר מ-8 אוקולניצ'ים. בעת פתרון ענייני המדינה החשובים ביותר, הוזמנו היררכי כנסייה ונציגים בולטים של האצולה לפגישות של דומא הבויאר. לאחר מכן, פגישות משותפות כאלה הפכו לבסיס להיווצרותו של זמסקי סובורס.

בויארים ואוקולניצ'י הפכו נשבע אמוניםלדוכס הגדול, ואישר זאת ב"מכתבי שבועה". הריבון של מוסקבה נתן לעצמו את הזכות לא רק להוציא בויארים מהשירות הציבורי, אלא גם לְהַחרִיםבאותו זמן, אחוזותיהם, חלקות קרקע עם רכוש.

חצר המדינה. הגוף המנהלי העיקרי של מדינת מוסקבה היה בית המשפט הממלכתי. זה היה אב הטיפוס של הממשלה. מערכת הסדר העתידית צמחה משתי מחלקות לאומיות: הארמון והאוצר. הארמון שלט באדמותיו של הדוכס הגדול, האוצר היה אחראי על הכספים, חותם המדינה והארכיון. הצאר הציג תפקידים חדשים לעם הריבון: פקיד מדינה ופקידים הממונים על שגרירות, מקומיים, ים ועניינים פיננסיים.

ארמון וארמונות.ארמון נוצר כדי לנהל את אדמות המלוכה והרכוש. בהדרגה, התווספו לתפקידיו תחומי אחריות נוספים, למשל לשקול סכסוכי קרקע ולקיים הליכים משפטיים. כדי לנהל את השטחים באופן מקומי, נוצרו נובגורוד, טברסקוי וארמונות אחרים, כמו גם פקודות.

רשויות מרכזיות.ליישום מקומי של צווים מלכותיים, הוראות וצווים אחרים מהמרכז, נוצרו גופים מנהליים קבועים. בויארים ואצילים טובים הופקדו על הובלת אזורים מסוימים במדינה. תחת תחום השיפוט של הבויארים הסמכותיים ביותר, הועברו שטחים נפרדים ("שבילים"), שבהם הגבוהים ביותר פקידיםביצע הליכים מינהליים ומשפטיים. במקביל ליצירת מערכת ניהול חדשה, התחזק כוחו של הדוכס הגדול של מוסקבה, הריבון של כל רוסיה. "אנכי הכוח" החדש שנוצר בעידן איוון השלישי הגביר משמעותית את ריכוזיות השלטון והפך את מוסקבה לבירתה האמיתית של מדינה ענקית.

היווצרות המסדרים, הדרגות, המחוזות והוולוסטים דיברה על מערכת הרמונית למדי (לאותה תקופה) של מינהל ציבורי. מערכת זו נחקקה גם במסגרת המשפטית שיצר איוון השלישי על מנת לחזק את כוחו, שזכה יותר ויותר למאפיינים אוטוקרטיים.

רשויות מקומיות.נסיכי האפנאז' לשעבר שמרו על כוח מסוים. בתחומם הייתה להם הזכות לגבות מסים מהאוכלוסייה ולנהל צדק. מתוכם מינה הנסיך מוסקבה מושלים ואלפים, שהנהיגו את מיליציית העם בזמן מלחמה.

בערים הונהגה תפקיד חדש של שלטון מקומי - פקידי ערים במחוזות, תפקידים אדמיניסטרטיביים בוצעו על ידי מושלים - וולוסטלים;

מערכת גופי הממשל המרכזיים והמקומיים במדינה הריכוזית הרוסית (מאה XIV - תחילת המאה XVI) היא כדלקמן.

מערכת רשויות ציבוריות

קוד החוק של איווןIII. מערכת המשפט החדשה שהציג איוון השלישי מילאה תפקיד עצום בחיזוק המדינה המאוחדת. היא איחדה גופי ממשל מרכזיים ומקומיים, שהונחו על ידי חוקים אחידים לכל המדינה ודרשו את יישומם מהנתינים המלכותיים. קוד החוק של איוון השלישי, שפורסם בשנת 1497, ביצע את הסדר החברתי החדש שהונהג על ידי השלטונות במדינה מאז תקופת "האמת הרוסית".

יודגש כי חידושים חשובים הקשורים בדיני המדינה הוכנסו לקוד החוקים. למשל, העברת השלטון במדינה כבר לא התבצעה בירושה, כבעבר, אלא ברצון הריבון. כעת הוא מינה לעצמו יורש. הממשלה החלה לרכוש תכונות אוטוקרטיות. כדי לרצות את האדונים הפיאודליים הקטנים והבינוניים וקבוצות חברתיות חדשות, חוק החוק קבע גם כמה הגבלות על פעילותם של פקידים מקומיים - מאכילים. על פי אמנות. 43 מושלים ווולוסטלים נשללו מהזכות להחליט "בעניינים החשובים ביותר".

קוד החוק של איוון השלישי הניח את היסודות לשעבוד האיכרים. הוא אסר את המעבר לאדון פיאודלי אחר במשך 50 שבועות בשנה, למעט השבוע שלפני יום ג'ורג' הקדוש והשבוע שאחרי יום ג'ורג' הקדוש (26 בנובמבר), אז הסתיימו כל העבודות על האדמה והקציר נאסף בפחים. יתרה מכך, בשנת 1497 קבעה המדינה באופן חוקי תנאי חיוני נוסף לשינוי התלות המשפטית באדון הפיאודלי: תשלום חובה של "קשישים" - מעין כופר מתלות זו.

צעדים משפטיים, ארגוניים ואחרים שנקט איוון השלישי לחיזוק כוח המדינה מעידים על יצירת מדינה ריכוזית חדשה.

2.4. איוון האיום והתחזקות המדינה הריכוזית הרוסית

ריחןIII. ואסילי השלישי, בנם בן ה-26 של איבן השלישי וסופיה פליאולוגוס, המשיך בעבודתו של אביו. הוא החל במאבק לביטול שיטת האפנאז'. תוך ניצול התקפת הטטרים של קרים על ליטא, ואסילי השלישי סיפח את פסקוב ב-1510. 300 משפחות של העשירים בפסקוביטים גורשו מהעיר והוחלפו במספר זהה מערי מוסקבה. שיטת ה-veche בוטלה. פסקוב החל להיות נשלט על ידי מושלי מוסקבה.

ב-1514 הפכה סמולנסק, שנכבשה מליטא, לחלק ממדינת מוסקבה. לכבוד אירוע זה נבנה במוסקבה מנזר נובודביצ'י, בו הוצב הסמל של גבירתנו מסמולנסק, מגן הגבולות המערביים של המדינה הרוסית. לבסוף, בשנת 1521, הפכה ארץ ריאזאן, שכבר הייתה תלויה במוסקבה, לחלק מרוסיה.

עם זאת, שלטונו של וסילי השלישי לא נמשך זמן רב. לפני מותו, מתוך רצון לשמור על כוח לבנו הצעיר, וסילי השלישי יוצר מועצת ריג'נסי שתשלוט במדינה. זה נגרם לא רק מבעיות שלטוניות, אלא בעיקר מרצונו של הריבון לשמור על ירושה של כס המלכות עבור צאצאיו.

איבןIV. לאחר מותו של ואסילי השלישי ב-1533, בנו איוון הרביעי בן השלוש עלה לכס המלכות הגדול. למעשה, המדינה נשלטה על ידי אמו אלנה, בתו של הנסיך גלינסקי, יליד ליטא. הן בתקופת שלטונה של אלנה והן לאחר מותה ב-1538 (יש הנחה שהיא הורעלה), המאבק על השלטון בין קבוצות הבויארים של הוולסקיים, השויסקיים והגלינסקים לא נפסק.

שלטון בויאר הוביל להיחלשות הכוח המרכזי, והשרירותיות של הבעלים האדמונים גרמה לאי שביעות רצון נרחבת ולמחאות גלויות במספר ערים רוסיות.

הצאר הצעיר איוון וסילייביץ', על פי בני דורו, ניחן במוח מדהים וברצון חזק. עם זאת, לאחר שאיבד את הוריו מוקדם והתחנך באווירה של תככים ומאבק בויאר על כוח, הוא גדל להיות אדם חשדן, נקמני ואכזרי מאוד. איוון הרביעי עלה לכס המלכות הרוסי בגיל 17, כלומר בגיל צעיר.

חתונה מלכותית. בשנת 1547 הוכתר איוון האיום למלך. מידיו של מטרופולין מוסקבה, הוא קיבל את כובע המונומאך המפורסם וסמלים אחרים של כוח מלכותי. מאותו רגע, הדוכס הגדול ממוסקבה נודע באופן רשמי בשם הצאר, ורוסיה הפכה רשמית למונרכיה. הכתרתו של המלך חיזקה את העיקרון הקדוש של כוח המלוכה.

I.S. פרשבטוב.האצולה הביעה עניין מיוחד בביצוע רפורמות. האידיאולוג המקורי שלה היה הפובליציסט המוכשר של אז, האציל איבן סמנוביץ' פרשבטוב. הוא פנה אל המלך במסרים (עצומות), שהתוו תכנית רפורמות ייחודית. הצעות של I.S. פרסבטוב היה צפוי במידה רבה על ידי פעולותיו של איוון הרביעי.

בהתבסס על האינטרסים של האצולה I.S. פרשבטוב, גינה בחריפות את שרירותיות הבויאר. הוא ראה את אידיאל השלטון בכוח מלכותי חזק, המבוסס על האצולה. "מצב ללא סופת רעמים הוא כמו סוס ללא רסן", האמין I.S. פרשבטוב.

זמסקי סובור.ניהול מדינה עצומה בעזרת מוסדות ומוסדות ארכאיים נראה בעייתי, ולכן באמצע המאה ה-16, הצאר הצעיר התווה רפורמות במינהל הציבורי איוון הרביעי, גוף מייצג מעמד של כוח מדינה בשם זמסקי סובור.

היא כללה את דומא הבויאר, הקתדרלה המקודשת (היררכי כנסייה), כמו גם נציגים אחרים של הבירה והבויארים והאצולה המקומיים. זמסקי סובור היה גוף ממשלתי עם תפקידי חקיקה וייעוץ. הוא כלל שני חדרים:

בית עליון: צאר, בויאר דומא, אנשי דת;

בית תחתון: נציגים מהאצולה ומהמעמדות הגבוהים של תושבי העיר.

מועצות זמסקי לא פעלו כל העת הן כונסו בצו של הצאר. היוזמה לכינוס את זמסקי סובור יכולה להיות שייכת גם לצאר עצמו וגם לאחוזות. כשירותה של המועצה לא נקבעה בבירור, אך עצם העובדה שהצאר כינס נציגים של מעמדות שונים כדי לפתור בעיות מדינתיות חשובות העידה על היווצרותה של מונרכיה ייצוגית-מעמדית ברוסיה. את זמסקי סובור הראשון כינס הצאר בפברואר 1549הופעת גופי השלטון המייצגים מעמדיים גרמה לכך שההחלטות החשובות ביותר זכו לאישור נציגי המעמד השליט.

זמסקאיה דומא.יחד עם זמסקי סובור, סוגיות מדינה תחת איוון האיום הוכרעו גם על ידי מה שנקרא זמסטבו דומא. זה היה גוף מייעץ תחת המלך וכונס על ידו לפי הצורך. אז, ביולי 1566, כינס הצאר את דומא זמסטבו, המורכב מ-339 אנשים. הוא כלל היררכי כנסיות ומנזרים, בויארים, אוקולניצ'ה, גזברים, פקידים, פקידי ממשל אחרים, כמו גם אצילים וסוחרים אצילים. מטרת כינוס אסיפה מייצגת כזו של אנשים ממעמדות שונים הייתה לפתח את עמדתה של רוסיה במשא ומתן קשה עם ליטא.

"הראדה הנבחרה"יכולותיו הבלתי מספקות של נושא הכתר הצעיר בתחום המינהל הציבורי הביאו להקמת גוף מייעץ נוסף תחתיו. מועצה של בויארים קרובים הוקמה סביב איוון הרביעי הצעיר, שסייע למלך בן ה-17 בשלטון המדינה ובביצוע רפורמות מבניות. מועצת האנשים המקורבים לצאר נקראה "הראדה הנבחרה" או במקורות אחרים - הברית הקדושה. כך קרא לזה א' קורבסקי בנוסח הפולני באחת מיצירותיו. בנוסף לנסיך א' קורבסקי, ה"ראדה הנבחר" כללה את הנסיכים ד' קורליאטב, מ' וורוטינסקי, שומר המיטה א' אדשב, פקיד הדומא I. Viskovaty, וכן מטרופולין מוסקבה מקריוס ומוודה של הצאר, כוהן הדת. קתדרלת הבשורה של הקרמלין סילבסטר. מעגל אנשים זה הקים את הממשלה הבלתי רשמית תחת איוון הרביעי בשנים 1549–1560.

הרכב "הראדה הנבחר" ייצג את האינטרסים של שכבות שונות במעמד השליט. בהסתמך על האנשים המאוד סמכותיים הללו, איבן ואסילביץ' הצעיר ביצע בהצלחה את הרפורמות שכונו הרפורמות של אמצע המאה ה-16. כך תיאר ההיסטוריון נ.מ. את האינטראקציה של איבן האיום עם "הראדה הנבחרה". קרמזין: "הצאר דיבר ופעל, בהסתמך על הזוג הנבחר, סילבסטר ואדשב, שקיבלו לבריתם הקדושה לא רק את המטרופוליטן הנבון, אלא גם את כל הגברים היפים והמנוסים, בזקנתם הנכבדה, עדיין קנאים למען אֶרֶץ אַבוֹת..."

בהתבסס על המלצות ה"ראדה הנבחר", איבן האיום יישם מדיניות כוח אדם, מינה לתפקידי ממשלה אחראיים אנשים לא רק נאמנים לריבון, אלא גם לא ידועים בשוחד ובניצול לרעה של כוח אחר. מייעץ לצאר להחליף פקידים שמתפשרים על כוח המדינה, חברי "הראדה הנבחרים", לפי נ.מ. קרמזין, "הם רצו לציין שינוי מדינה מאושר לא על ידי הוצאה להורג אכזרית של פקידים ישנים רעים, אלא על ידי בחירה טובה יותר של חדשים".

במהלך התקופה ההיסטורית הקצרה הזו שבה ה"ראדה הנבחר" יכלה לפעול, חלו שינויים משמעותיים במבנה הממלכתי של רוסיה. בהשתתפותה הפעילה, נוצרה בארץ מערכת voivode-order של מינהל ציבורי.

מערכת ניהול הזמנות Voivode.כפי שמרמז שמה של מערכת המנהל הציבורי החדשה, היו לה שני מרכיבים: הוויוודה והסדר באותה תקופה, זה היה צעד מתקדם במבנה המדינה ובניהולה של רוסיה. תת-המערכת לניהול הזמנות כללה את הפקודות העיקריות הבאות, אב הטיפוס של משרדי השורה.

צו מדינהניהל את אוצר המדינה ואת הארכיון, וכן את כל הסוחרים, הצורפים והמטבעה.

קצת סדרביצע את ניהול הכוחות האצילים, תוך התחשבות באנשי השירות, דרגותיהם ותפקידיהם. הדרגה הייתה רישום צבאי של אנשי צבא עם ייעוד התפקיד שמילאו בצבא. מסדר הדרגה הופקד גם על מתן שירות לאנשים בשכר כספי ומקומי וקביעת התאמה לשירות צבאי. למחלקה זו הייתה הזכות לקדם או להוריד עובד בדרגה, להעלות או להקטין את שכרו, ואף לשלול ממנו לחלוטין קרקע שהתקבלה בעבר. בנוסף, תחומי האחריות של מסדר הדרגה כללו מינוי מושלים, מושלים, פיקוח על פעילותם וכן ארגון בניית מבצרים בגבולות רוסיה.

סדר מקומיהיה אחראי על כל קרן מקרקעי המדינה. הוא הקצה ממנה עזבונות לאצולה המשרתת בסכומים שנקבעו קודם לכן בצו ההפטר. לפיכך, שתי המחלקות הללו עבדו בשיתוף פעולה הדוק זו עם זו. הצו המקומי פרסם פעולות בעלות על הקרקע מטעם הבויאר דומא, ורשם אותן בספר מיוחד.

צו שגרירמילא תפקידים דיפלומטיים. עד תחילת המאה ה-16. לרוסיה לא היו נציגויות דיפלומטיות קבועות בחו"ל. לכן, המשימה העיקרית של צו השגרירים הייתה להכין ולשלוח שגרירויות רוסיות לחו"ל, כמו גם לקבל ולשלוח דיפלומטים זרים. על מחלקה זו הופקדה המשימה לפדות רוסים שנתפסו, וכן מטלות אישיות הקשורות לפעילותם של סוחרים ובעלי מלאכה זרים.

צו צמיתיםמשרתים מנוהלים, קשורים ותלויים אחרים, עשו עליהם צדק.

פקודת שודעמד בראש מערכת המשטרה והבילוש, אישר את עמדותיהם של זקני המחוז, המנשקים והפקידים, ושקל מקרי שוד בבית המשפט השני.

הזמנה מודפסתהיה אחראי על נושאי דפוס, פיקוח על מעתיקים והוצאות ספרים.

הזמנת בית מרקחתעסק בענייני רפואה.

פקודות קאזאן, סיביר ורוסיה הקטנהנוצר לאחר סיפוח השטחים המקבילים למדינה הריכוזית הרוסית. בתקופת שלטונו של איוון האיום התפתחה והתחזקה מערכת הסדר; ככל שהמשימות של המינהל הציבורי הפכו מורכבות יותר, מספר הצווים גדל ללא הרף, עלה על שלושת תריסר.

בראש הפקודה עמד בויאר או פקיד, בהתאם לחשיבות המחלקה. הם היו פקידי ממשל גדולים. הצווים היו ממונים לא רק על ניהול ענייני המדינה, אלא גם על גביית מסים, ופיקחו על פעילות מוסדות המחוז והמחוז.

ויוווודס.עם התחזקות כוח המדינה באמצע המאה ה-17. נוצרו עמדות מוֹשֵׁל, שנבחרו על ידי מסדר הדרגה מבין הבוארים והאצילים, באישורם לאחר מכן על ידי הבויאר דומא והצאר. כמה מושלים מונו לערים גדולות, אחד מהם נחשב לעיקרי. בניגוד למזינים, המושלים קיבלו את משכורתו של הריבון ולא יכלו לשדוד באופן חוקי את האוכלוסייה המקומית.

אחת המשימות העיקריות של המושל הייתה להבטיח שליטה פיננסית. הם ניהלו תיעוד של כמות הקרקע והרווחיות של חלקות קרקע בכל המשקים. בהשגחת המושל נגבו מיסי המדינה על ידי זקנים נבחרים וצלובניקים.

תפקיד חשוב של המושל היה גיוס אנשי שירות מהאצילים וילדי הבויארים לשירות צבאי. ה-voivode ערכה את הרשימות המתאימות, ניהלה רישומים, ערכה ביקורות צבאיות ובדקה את המוכנות לשירות. לבקשת צו השחרור, ה-voivode שלחה אנשי שירות למקום שירותם. כמו כן פיקד על קשתים ותותחנים, ופיקח על מצב המצודות.

תחת המושל היה מיוחד צריף מסודרבראשות פקידה. שם התנהלו כל העניינים הקשורים להנהלת העיר והמחוז. סך כל עובדי המוסדות המקומיים בארץ במחצית השנייה של המאה ה-17. החל להתקרב לאלפיים איש. ככל שהמושלים חיזקו את מעמדם, גופי המחוז והזמסטבו היו כפופים להם יותר ויותר, במיוחד בענייני צבא ומשטרה.

זכויות וחובות אחרות של המושלים היו כה מעורפלות, עד שהם עצמם הבהירו אותן בתהליך הפעילות, מה שיצר הזדמנויות גדולות לשרירותיות. לא הסתפקו בשכרם, הם חיפשו מקורות הכנסה נוספים באמצעות סחיטה באיומים. שרירותיותם של פקידים אלו הייתה רבה במיוחד בסיביר, שם שליטת המרכז על פעילות המושלים הייתה חלשה ביותר בשל הריחוק.

אם נדמיין שלטון עצמי ממלכתי ומקומי של אז בצורת דיאגרמה, זה ייראה כך.

ג.אמן עיצוב סדרתי פ.אפרמוב מויסייבנ.נ. M 74 יוניברסום. מֵידָע. ... החישובים מוצגים חלקית במונוגרפיה הקולקטיבית: מויסייב N.N., Alexandrov V.V., Tarko A.M. איש... מודפס - בשלו אֶרֶץ אַבוֹתאין נביאים! כאן...