Rad preduzeća je sudski obustavljen: šta da radi računovođa? Kako pravilno obustaviti rad zbog neisplate zarada Šta je administrativna obustava aktivnosti
Pročitajte također
Uveče 21. septembra 1993. Boris Nikolajevič Jeljcin je u televizijskom obraćanju narodu objavio da je potpisao dekret br. zakazuju izbore od 11. do 12. decembra u novoformirano predstavnički organ vlasti, Saveznu skupštinu Ruske Federacije. Ustavni sud, koji je sastao u noći sa 21. na 22. septembar, utvrdio je u uredbi kršenje niza članova tada važećeg Ustava i utvrdio postojanje osnova za razrješenje predsjednika sa funkcije. Vrhovni savet je svojom rezolucijom najavio prestanak Jeljcinovih predsedničkih ovlašćenja „u vezi sa grubim kršenjem“ Ustava, smatrajući ovaj korak državnim udarom i privremenim prenosom ovlašćenja na potpredsednika Ruckoja.
Vrhovni savet je najavio sazivanje X (vanrednog) Kongresa narodnih poslanika za 22. septembar. Prema riječima predsjednika Vrhovnog vijeća R.I. Khasbulatova, oni izvršni organi vlasti koji su se potčinili Jeljcinu zadržavali su poslanike iz regiona i sprečavali njihov dolazak na druge načine. U stvarnosti, Kongres je mogao da se otvori tek 23. septembra uveče. Istovremeno, na Kongresu nije postignut kvorum za koji je bilo potrebno 689 poslanika. Prema rukovodstvu Vrhovnog saveta bilo je prisutno 639 poslanika, predsednička strana govorila je samo o 493. Tada je odlučeno da se oduzme status poslanika onima koji se nisu pojavili u Beloj kući, nakon čega su objavili da je kvorum postignuto. Nakon toga, kongres je usvojio rezoluciju o Jeljcinovom razrešenju sa funkcije, u skladu sa članovima 6 i 10 zakona „O predsedniku RSFSR“. Sukob između predsjednika i njemu lojalnih snaga za provođenje zakona i pristalica Vrhovnog vijeća eskalirao je u oružane sukobe. Jeljcin je 3. oktobra proglasio vanredno stanje. Pristalice Vrhovnog vijeća preuzele su kontrolu nad jednom od zgrada Vijećnice Moskve na Krasnopresnenskoj nasipu i pokušale ući u jednu od zgrada televizijskog centra Ostankino. Jeljcin je proglasio vanredno stanje i, nakon konsultacija sa Viktorom Černomirdinom i ministrom odbrane Pavlom Gračevom, izdao naređenje da se upadne u zgradu Doma Sovjeta. Upad na zgradu gradske vijećnice, televizijski centar Ostankino i juriš na zgradu Doma Sovjeta uz upotrebu tenkova doveli su do brojnih žrtava (prema zvaničnim podacima - 123 mrtvih, 384 ranjenih) među pristalicama Vrhovnog vijeća, novinarima , službenici za provođenje zakona i slučajni ljudi.
Nakon raspuštanja Vrhovnog saveta, Jeljcin je neko vreme koncentrisao svu vlast u svojim rukama i doneo niz odluka: o ostavci A.V. Rutskog i stvarnom ukidanju mesta potpredsednika, o suspenziji aktivnosti Ustavni sud, o prestanku rada vijeća na svim nivoima i promjenama u sistemu lokalne samouprave, o raspisivanju izbora za Vijeće Federacije i narodnom glasanju, kao i svojim uredbama ukida i mijenja niz odredbi postojećih zakoni.
S tim u vezi, neki poznati pravnici (uključujući predsednika Ustavnog suda, doktora pravnih nauka, prof. V.D. Zorkina), državnici, politikolozi, političari, novinari (prvenstveno među Jeljcinovim političkim protivnicima) primetili su da je zemlja uspostavila diktatura. Tako je, na primer, rekao bivši predsednik Vrhovnog saveta i aktivni učesnik događaja (među Jeljcinovim protivnicima), prof. R.I. Khasbulatov:
Grubo prekršivši važeći Ustav, predsjednik i njegovo okruženje objavili su prestanak djelovanja najviših predstavničkih tijela vlasti predviđenih Osnovnim zakonom Rusije - Kongresa narodnih poslanika i Vrhovnog vijeća Ruske Federacije. Tako je u zemlji uspostavljena diktatura.
U februaru 1994. godine, učesnici događaja su pušteni na slobodu u skladu sa rezolucijom Državne dume o amnestiji (svi su pristali na amnestiju, iako nisu osuđeni).
Oktobarski događaji 1993
Sa pravne tačke gledišta, događaji iz oktobra 1993. godine bili su u suprotnosti sa Ustavom koji je tada bio na snazi. Prije ovih događaja došlo je do ozbiljnih nesuglasica između predsjednika i Vrhovnog vijeća. Još u martu 1993. Jeljcin je planirao da uvede takozvani OPUS (poseban poredak upravljanja državom) u slučaju da poslanici ne izraze poverenje predsedniku. Međutim, to nije bilo potrebno.
Dana 21. septembra izdat je dekret 1400. Istog dana, Ustavni sud je proglasio dekret neustavnim, a Vrhovni savet je imenovao A. V. Rutskog za vršioca dužnosti predsednika, ali je u stvari B. N. Jeljcin nastavio da bude predsednik. Od 22. septembra, po nalogu Jeljcina, zgrada Vrhovnog saveta je blokirana od strane policije i isključena je sa vode i struje. Tako su se poslanici našli u opsadnom stanju.
Demonstracije građana na ulicama 3. i 4. oktobra, koje su usledile nakon što su Ruckijeve pristalice upale u kancelariju gradonačelnika Moskve i televizijski centar Ostankino 3. oktobra, bile su brutalno ugušene. U rano jutro 4. oktobra u Moskvu su uvedene trupe, nakon čega je usledilo granatiranje Doma Sovjeta, a posle 17 časova predaja njegovih branilaca. Tokom ovih događaja, na obje strane, prema istrazi, poginule su 123 osobe, među kojima ni jedan poslanik.
Ustavna reforma
12. decembra 1993. održani su izbori za Vijeće Federacije i Državnu Dumu, kao i nacionalni referendum o usvajanju nacrta novog Ustava. Ruska Centralna izborna komisija objavila je 20. decembra rezultate referenduma: 32,9 miliona birača glasalo je „za“ (58,4% aktivnih birača), 23,4 miliona je glasalo protiv (41,6% aktivnih birača). Ustav je usvojen jer je, u skladu sa dekretom predsjednika Jeljcina od 15. oktobra 1993. br. 1633 „O održavanju narodnog glasanja o nacrtu Ustava Ruske Federacije“ na snazi tokom referenduma, potrebna apsolutna većina glasova da bi novi Ustav stupio na snagu. Nakon toga, bilo je pokušaja da se ospori rezultati ovog glasanja u Ustavnom sudu Ruske Federacije, ali je Sud odbio da razmatra slučaj.
Novi Ustav Ruske Federacije dao je predsjedniku značajna ovlaštenja, dok su ovlaštenja parlamenta znatno smanjena. Ustav je, nakon objavljivanja 25. decembra u Rossiyskaya Gazeta, stupio na snagu. 11. januara 1994. godine počela su sa radom oba doma Savezne skupštine i okončana je ustavna kriza.
Početkom 1994. Jeljcin je inicirao potpisivanje sporazuma o društvenoj harmoniji i sporazuma o podjeli vlasti sa Tatarstanom, a potom i sa ostalim subjektima Federacije.
Prema O. A. Platonovu, Jeljcin i njegov uži krug 1993-1994. Nisu isključili ni mogućnost obnove monarhije u Rusiji proglašenjem maloljetnog (u to vrijeme) praunuka velikog kneza Kirila Vladimiroviča, Georgija Mihajloviča, za monarha. Ako bi se ovaj projekat realizovao, Jeljcinu i njegovim saradnicima je dodeljena uloga „kolektivnog regenta“ pod Džordžom; Pristalice ideje o obnavljanju monarhije vide ovaj potez kao jednu od “legitimnih” prilika za održavanje vlasti, “bez rizika od izbora”.
Čečenski sukob
Još u septembru 1991. Dudajevljevi ljudi su u Groznom porazili Vrhovni savjet Čečeno-Ingušetije, čiji je predsjedavajući bio Dokku Zavgaev, pristalica Državnog komiteta za vanredne situacije. Predsjedavajući Vrhovnog vijeća Rusije Ruslan Khasbulatov im je tada poslao telegram „Sa zadovoljstvom sam saznao za ostavku Oružanih snaga Republike“. Nakon raspada SSSR-a Džohar Dudajev je najavio odvajanje Čečenije od Ruske Federacije i stvaranje Republike Ičkerije.
Pa čak i nakon toga, kada je Dudajev prestao da plaća porez u opći budžet i zabranio zaposlenima ruskih specijalnih službi ulazak u republiku, federalni centar je službeno nastavio da prenosi novac Dudajevu. U 1993. godini za Kalinjingradsku oblast je izdvojeno 140 miliona rubalja, a za Čečeniju 10,5 milijardi rubalja.
Ruska nafta je nastavila da teče u Čečeniju do 1994. godine. Dudajev ga nije platio, već ga je preprodao u inostranstvo. Dudajev je dobio i dosta naoružanja: 2 raketna bacača kopnenih snaga, 42 tenka, 34 borbena vozila pješadije, 14 oklopnih transportera, 14 lako oklopnih traktora, 260 aviona, 57 hiljada jedinica malog oružja i mnoga druga oružja.
Tako je predstavnik partije Jabloko 1999. optužio Jeljcina za činjenicu da je u Čečenskoj Republici bilo brojnih slučajeva otmice: „On, predsednik Jeljcin, kriv je za to što je u godini kada je čitava svetska zajednica slavila 50. godišnjice Deklaracije o ljudskim pravima i on, predsednik Jeljcin, proglasio je godinu zaštite ljudskih prava u Rusiji; u Rusiji je na prelazu u treći milenijum ponovo oživela trgovina robljem, oživelo kmetstvo. Mislim na onih 500 naših momaka koji su zarobljeni i svakim danom se ovaj broj zatvorenika, nažalost, ne smanjuje, već povećava... On je, predsednik Jeljcin, kriv što je jedan od mojih birača dobio kaznu. zvali iz Čečenije, iz Groznog, i ponudili da otkupe njihovog sina za 30 hiljada dolara, ili da ga razmijene za jednog od zarobljenih Čečena u ruskim zatvorima, osuđenih Čečena.”
30. novembra 1994. B. N. Jeljcin je odlučio da pošalje trupe u Čečeniju i potpisao tajni dekret br. 2137 „O mjerama za obnavljanje ustavne zakonitosti i reda na teritoriji Čečenske Republike“, počeo je čečenski sukob.
11. decembra 1994. godine, na osnovu Jeljcinove uredbe „O mjerama za suzbijanje aktivnosti ilegalnih oružanih grupa na teritoriji Čečenske Republike i u zoni sukoba Osetija-Inguš“, počelo je raspoređivanje trupa u Čečeniju. Mnoge nepromišljene akcije dovele su do velikih žrtava i među vojskom i među civilima: desetine hiljada ljudi je ubijeno, a stotine hiljada je ranjeno. Često se dešavalo da u toku vojne operacije ili neposredno pre nje iz Moskve stigne naredba za čišćenje. To je čečenskim borcima dalo priliku da pregrupisaju svoje snage. Prvi napad na Grozni bio je loše osmišljen i doveo je do velikih žrtava: preko 1.500 ljudi je poginulo ili nestalo, a 100 ruskih vojnika je zarobljeno.
U junu 1995. godine, tokom zauzimanja bolnice i porodilišta u Budjonovsku od strane odreda militanata predvođenih Š. Basajevim, Jeljcin je bio u Kanadi i odlučio je da ne prekida putovanje, dajući Černomirdinu priliku da riješi situaciju i pregovara sa militanti, koji su se vratili tek nakon što su svi događaji završeni, otpustili su šefove niza agencija za provođenje zakona i guvernera Stavropoljskog kraja. Godine 1995., na Ustavnom sudu Ruske Federacije, zakonitost dekreta br. 2137 i br. 1833 („O glavnim odredbama vojne doktrine Ruske Federacije“ u pogledu upotrebe Oružanih snaga Ruske Federacije) Federacije u rješavanju unutrašnjih sukoba) osporila je grupa poslanika Državne dume i Vijeća Federacije. Prema Vijeću Federacije, akti koje je osporio činili su jedinstven sistem i doveli do nezakonite upotrebe Oružanih snaga Ruske Federacije, budući da njihova upotreba na teritoriji Ruske Federacije, kao i druge mjere propisane ovim aktima, pravno moguće samo u okviru vanrednog ili vanrednog stanja. U zahtjevu se ističe da su ove mjere rezultirale nezakonitim ograničenjima i masovnim kršenjima ustavnih prava i sloboda građana. Prema grupi poslanika Državne dume, upotreba akata koje su oni osporili na teritoriji Čečenske Republike, a koja je rezultirala značajnim žrtvama među civilnim stanovništvom, protivreči se Ustavu Ruske Federacije i međunarodnim obavezama koje je preuzela država. Ruska Federacija. Ustavni sud je obustavio postupak o usklađenosti Uredbe br. 2137 sa Ustavom Ruske Federacije bez razmatranja meritornosti, jer je ovaj dokument proglašen nevažećim 11. decembra 1994. godine.
U avgustu 1996. čečenski militanti protjerali su savezne trupe iz Groznog. Nakon toga su potpisani Khasavyurt sporazumi, koji mnogi smatraju izdajničkim.
Raspuštanje Vrhovnog saveta Ruske Federacije (poznato i kao „Ustavna kriza 1993.“, „Državni udar 1993.“, „Pogubljenje Bele kuće“, „Pogubljenje Doma Sovjeta“, „Oktobarski ustanak 1993”, „Ukaz 1400”, „Oktobarski puč”) je sukob između dvije grane ruske vlasti koji se dogodio od 21. septembra do 4. oktobra 1993. kao rezultat ustavne krize koja se razvijala od 1992. godine. Rezultat konfrontacije bio je nasilni kraj sovjetskog modela vlasti u Rusiji, koji je postojao od 1917. godine, praćen oružanim sukobima na ulicama Moskve i naknadnim nekoordiniranim akcijama trupa, tokom kojih je najmanje 157 ljudi ubijeno, a 384 su povrijeđeni (od toga 3. i 4. oktobra - 124 osobe, 348 ranjenih). Kratka istorijska enciklopedija. / Ed. akademik A. O. Čubarjan. T.2. M.: 2002. Prema nezvaničnim podacima, broj žrtava je nekoliko puta veći. Nakon završetka događaja, zvanična žalost za poginulima nije proglašena. Kriza je bila posljedica sukoba između dvije političke snage: s jedne strane - predsjednika Ruske Federacije Borisa Jeljcina (sveruski referendum 25. aprila 1993.), vlade na čelu s Viktorom Černomirdinom, gradonačelnikom Moskve Jurijem Lužkov i manji dio poslanika Vrhovnog vijeća i Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije - - pristalice predsjednika, a s druge strane, protivnici socio-ekonomske politike predsjednika i vlade: zam. -Predsednik Aleksandar Rutski, većina poslanika Kongresa narodnih poslanika Ruske Federacije i Vrhovnog saveta Ruske Federacije, na čelu sa Ruslanom Hasbulatovom, od kojih je većinu činio blok „Rusko jedinstvo“, koji je uključivao predstavnike Komunistička partija Ruske Federacije, frakcija Otadžbine (radikalni komunisti, penzionisani vojni oficiri i poslanici socijalističke orijentacije), Zemljoradnički savez, poslanička grupa "Rusija", koju predvodi inicijator ujedinjenja komunističkih i nacionalističkih partija Sergej Baburin. Događaji su započeli izdavanjem ukaza br. 1400 od strane predsjednika B.N. Jeljcina o raspuštanju Vrhovnog vijeća, čime je prekršen Ustav koji je tada bio na snazi, a završili su nasilnim rasturanjem Vrhovnog vijeća i Kongresa narodnih poslanika. Značajnu ulogu u tragičnom ishodu odigrale su lične ambicije predsjedavajućeg Vrhovnog vijeća Ruslana Khasbulatova, izražene u njegovoj nevoljkosti da uđe u kompromisne sporazume sa administracijom Borisa Jeljcina tokom sukoba, kao i samog Borisa Jeljcina, koji je nakon potpisivanja dekreta br. 1400 odbio da razgovara direktno sa Khasbulatovom čak i telefonom. Prema zaključku komisije Državne dume Ruske Federacije, značajnu ulogu u pogoršanju situacije odigrale su akcije moskovskih policajaca u rasturanju skupova i demonstracija podrške Vrhovnom vijeću i pritvaranju njihovih aktivnih učesnika. u periodu od 27. septembra do 2. oktobra 1993. godine, koje je u nekim slučajevima imalo oblik masovnog premlaćivanja demonstranata specijalnim sredstvima. Prema jednoj verziji, pregovori između zaraćenih strana uz posredovanje Patrijarha sve Rusije, na kojima je predloženo da se razvije „nulta opcija“ - istovremeni reizbori predsednika i Vrhovnog saveta, zakazani za 16. 00 3. oktobra, poremećeni su zbog masovnih nereda koji su počeli u Moskvi, oružanog napada grupe branilaca Vrhovnog vijeća predvođenih Albertom Makašovim na poziv potpredsjednika Aleksandra Rutskog na zgradu gradske vijećnice i odlaska grupa naoružanih pristalica Vrhovnog saveta u ukradenim vojnim kamionima do televizijskog centra Ostankino. Mišljenja o stavu Ustavnog suda Ruske Federacije sa V.D. Zorkin na čelu, oni se ne slažu: prema rečima samih sudija i pristalica Vrhovnog suda RF, on je zadržao neutralnost; po mišljenju predsednika, učestvovao je na strani Oružanih snaga RF. Procjena događaja nije zaobišla ideološke klišee. Događaji od 21. septembra do 4. oktobra 1993. kvalifikuju se kao „državni udar“. Kratka istorijska enciklopedija koju je napisao tim autora koju je uredio direktor Instituta opšte istorije Ruske akademije nauka A. O. Čubarjan, objavila 2002. godine izdavačka kuća „Nauka“, bivši predsednik Vrhovnog saveta Rusije Ruslan Khasbulatov i član Komunističke partije Ruske Federacije, vanredni profesor Moskovskog državnog univerziteta, ćerka predsednika Vrhovnog sovjeta SSSR-a Anatolij Lukjanov, Elena, koji je govorio na strani Vrhovnog saveta i bio u Domu sovjeta RSFSR-a tokom događaja. Istovremeno, Lev Gudkov, šef odjela za društveno-politička istraživanja VTsIOM-a, opisuje ih kao „gušenje komunističke pobune“ 10 godina kasnije. 16 godina kasnije, publicista Leonid Radzikhovski te događaje opisuje kao „besmislenu i nemilosrdnu konfrontaciju između dvije grane vlasti, koje u suštini nisu imale nesuglasica osim slijepe korporativne mržnje i spora ko će koga zakopati u zemlju“. Istraga događaja nije završena, istražni tim je raspušten nakon što je Državna Duma u februaru 1994. godine odlučila da amnestije sve vođe sukoba, zbog čega društvo još uvijek nema jasne odgovore na niz ključnih pitanja o tragičnim događajima koji su se dogodili, uključujući posebno o ulozi političkih lidera koji su govorili na obje strane, o identitetu snajperista koji su pucali na civile i policajce, o postupcima provokatora, o tome ko je kriv za tragični ishod, zadovoljavajući se samo verzijama učesnika i očevidaca događaja, istražitelja raspuštene istražne grupe, publicista i komisije Državne dume Ruske Federacije, na čelu s komunistkinjom Tatjanom Astrahankinom, koja je došla u Moskvu iz Rževa krajem septembra 1993. da zaštiti Dom Sovjeta, koji su partijski drugovi, posebno direktor Instituta modernog socijalizma Aleksej Podberekin, nazvali „pravoslavnima“. U skladu sa novim Ustavom, usvojenim narodnim glasanjem 12. decembra 1993. godine i koji je na snazi do danas, predsjednik Ruske Federacije dobio je znatno šira ovlaštenja nego prema tada važećem Ustavu iz 1978. (sa izmjenama i dopunama 1989.-1992.) . § 2 “Ustavne reforme u Ruskoj Federaciji 1993.” “12. decembra 1993. održani su izbori za Vijeće Federacije i Državnu Dumu, kao i nacionalni referendum o usvajanju nacrta novog Ustava. Centralna izborna komisija Rusije objavila je 20. decembra rezultate referenduma: „za“ je glasalo 32,9 miliona birača (58,4% aktivnih birača, protiv – 23,4 miliona (41,6% aktivnih birača). Ustav je usvojen jer je u god. u skladu sa dekretom predsednika Jeljcina od 15. oktobra 1993. br. 1633 „O održavanju narodnog glasanja o nacrtu ustava Ruske Federacije” koji je na snazi tokom referenduma, potrebna je apsolutna većina glasova za stupanje na snagu Naknadno je bilo pokušaja da se ospori rezultati ovog glasanja u Ustavnom sudu Ruske Federacije, međutim, Sud je odbio da razmatra slučaj, obrazlažući to nedostatkom prava na promjenu nekoliko osnovnih članova Ustava. Kratka istorijska enciklopedija. Uredio akademik A. O. Chubaryan. T.2. M.: 2002. Ako istaknemo glavne faze ustavne reforme, to će izgledati ovako: 5. oktobra - raspušteno je Moskovsko gradsko vijeće i okružna vijeća (nekoliko zamjenici su uhapšeni), generalni tužilac V. Stepankov je smijenjen sa funkcije, A. Kazannik je imenovan na njegovo mjesto, šefovi administracija koji su se izjasnili protiv dekreta br. 1400 smijenjeni su sa svojih pozicija: Viktor Berestovoy (region Belgorod), Jurij Lodkin (Oblast Brjanska, snimljeno 25. septembra), Vitalij Muha (regija Novosibirsk), Pjotr Sumin (regija Čeljabinsk), Aleksandar Surat (regija Amur). 7. oktobar 1993. -- Predsjednik usvaja dekret „O pravnom uređenju u periodu postupne ustavne reforme“, kojim se zapravo preuzimaju ovlaštenja zakonodavca. Predsjedavajući Ustavnog suda V.D. Zorkin, pod prijetnjom krivičnog gonjenja po optužbi za „pravnu podršku ustavnom udaru“, primoran je da podnese ostavku (izadržavajući svoja ovlaštenja kao sudije). Sudije su, pod pritiskom predsjednikovog okruženja, prinuđene da odustanu od svojih ovlaštenja da preispitaju normativne akte državnih službenika i međunarodne ugovore. (Novi Ustav je sadržao odredbu o potpunoj smeni sudija Ustavnog suda, međutim, u poslednjem trenutku greškom je ova odredba izbačena iz objavljenog nacrta) 9. oktobar -- Predsednik uopšte prestaje ovlašćenja Saveta nivoa. 11. oktobar -- Predsjednik odustaje od ideje o formiranju Vijeća Federacije i raspisuje izbore za Vijeće Federacije 15. oktobar -- Predsjednik zakazuje narodno glasanje o Ustavu za 12. decembar 22. oktobar -- Predsjednik usvaja dekret o osnovni principi organizovanja državne vlasti u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije 26. oktobar -- Predsednik usvaja dekret o reformi lokalne samouprave 10. novembra - u Rossijskim vestima objavljen nacrt ustava, stavili smo ga na glasanje 12. decembar - održano narodno glasanje o Ustavu Rusije, tokom kojeg je 58 odsto učesnika referenduma glasalo za Ustav, kao i izbori za Savet Federacije i Državnu dumu prvog saziva 24. decembra -- Predsednik je potpisao broj uredbi u cilju usklađivanja zakona Ruske Federacije sa novim Ustavom 25. decembar 1993. -- Novi Ustav Ruske Federacije je objavljen u Rossiyskaya Gazeta i stupio je na snagu u celoj Rusiji 11. januara 1994. - Federacija Savet i Državna duma, izabrani 12. decembra 1993. godine, počeli su sa radom u Moskvi 23. februara 1994. - Državna duma je usvojila rezoluciju o amnestiji za učesnike u događajima iz oktobra 1993. (iako suđenje nikada nije održano). Učesnici događaja pristali su na amnestiju, iako nisu priznali krivicu. Zaustavljene su sve istražne radnje u vezi sa događajima u septembru - oktobru. Želim da napomenem da su novi Ustav Ruske Federacije dali značajna ovlašćenja predsedniku, dok su ovlašćenja parlamenta znatno smanjena. Ustav je, nakon objavljivanja 25. decembra u Rossiyskaya Gazeta, stupio na snagu. 11. januara 1994. godine počela su sa radom oba doma Savezne skupštine i okončana je ustavna kriza. Početkom 1994. B. N. Jeljcin inicirao je potpisivanje sporazuma o društvenoj harmoniji i sporazuma o podjeli vlasti sa Tatarstanom, a potom i sa ostalim subjektima Federacije. Prema O. A. Platonovu, B. N. Jeljcinu i njegovom najužem krugu 1993-1994. Nisu isključili ni mogućnost obnove monarhije u Rusiji proglašenjem maloljetnog (u to vrijeme) praunuka velikog kneza Kirila Vladimiroviča, Georgija Mihajloviča, za monarha. U slučaju realizacije ovog projekta, B. N. Jeljcinu i njegovim saradnicima dodijeljena je uloga „kolektivnog regenta“ pod Georgeom; Pristalice ideje o obnavljanju monarhije vide ovaj potez kao jednu od “legitimnih” prilika za održavanje vlasti, “bez rizika od izbora”.
Broadcast
Od početka Od kraja
Nemojte ažurirati ažuriranje
Kasnije bi mnoge pristalice Vrhovnog saveta nazvale preraspoređivanje bezbednosnih zvaničnika greškom, što je nagnalo smenjene ministre da jasno stanu na Jeljcinovu stranu. Uprkos nalogu novim čelnicima da krenu u svoja ministarstva da počnu sa radom, to naravno nije sprovedeno u praksi. U međuvremenu, događaji su dobijali nepovratan preokret, što bi na kraju dovelo do tragičnog ishoda 3-4. oktobra. Ali sve će se to desiti kasnije... "Gazeta.Ru" zaokružuje retro-online događaje koji su se odvijali u Moskvi 21. septembra 1993. godine, kada je predsednik Jeljcin svojim Ukazom 1400 zapravo pokrenuo najvažniji proces u modernoj ruskoj istoriji , koji će jedni nazvati „antiustavnim pučem“, a drugi – „oktobarskim pučem“.
Ruckoj preuzima dužnost predsjednika Rusije i ukida dekret br. 1400 kao neustavan. Istovremeno se vrše promjene u ključnim agencijama za provođenje zakona. Vrhovni savet odlučuje da zameni i. O. Ministar sigurnosti Nikolaj Goluško i Viktor Baranikov, ministar odbrane Pavel Gračev protiv Vladislava Ačalova, a ministar unutrašnjih poslova Viktor Erin protiv Andreja Dunajeva.
Vrhovni savet usvaja rezoluciju o prestanku Jeljcinovih ovlašćenja od 20:00 časova 21. septembra 1993. „u vezi sa grubim kršenjem ustava“.
Otvara se hitna sednica Vrhovnog saveta. Učesnici sastanka su umorni i napeti.
Khasbulatov priprema sažetak svog govora u Vrhovnom vijeću. Obavještava se da je za sjednicu sastavljen kvorum. Iz Jerevana je stigla delegacija Interparlamentarne skupštine ZND, koju je predsedavajući Vrhovnog saveta poslao da ispita rešenje sukoba u Karabahu.
Usred događaja, Khasbulatov nalazi vremena za naučni rad.
“23:30. “Završio sam zaključak monografije “Svjetska ekonomija”, ističe on u svom dnevniku.
Aktivni pristalice Vrhovnog saveta su Viktor Anpilov, Ilja Konstantinov i Albert Makašov.
A šta se dešava u poslednjim satima 21. septembra u Jeljcinovom logoru? Porodica je napeta, a sam Boris Nikolajevič se odmara nakon napornog radnog dana. Sve akcije su već poduzete - ostaje samo da pratite svoje protivnike i čekate da se situacija razvije.
Lider parlamentaraca Khasbulatov odlazi kući u ulicu Ščuseva po odjeću. O tome piše u svom dnevniku.
“Ne sumnjamo da je predsjednik Ruske Federacije djelovao s direktnom namjerom i sa prilično konkretnim ciljem da preuzme vlast, zakonodavna i druga tijela, da ukine ustav i druge zakone. Slično je pokušao još u martu 1993. godine, kada je na televiziji najavio posebnu proceduru upravljanja državom, u stvari, prototip Uredbe br. Uredba stupila na snagu, nije objavljena u medijima. Predsjednik je odložio njegovo uvođenje do septembra 1993.“, napisao je u svojoj knjizi „Rat za Rusiju. Biti dobar predsjednik” je aktivan učesnik događaja Viktor Iljuhin.
Nakon raspuštanja Vrhovnog vijeća i Kongresa narodnih poslanika, odlukom parlamenta imenovan je za specijalnog tužioca. Iljuhin je pokrenuo krivični postupak "povodom neustavnih pokušaja da se prekinu aktivnosti Kongresa narodnih poslanika, Vrhovnog vijeća i legalno izabranih pravosudnih tijela".
Moskovljani stalno dolaze i dolaze. Uskoro će biti previše ljudi. Za navigaciju u mraku, upaljene su baklje.
Branioci Vrhovnog saveta počinju da grade barikade i druge prepreke u blizini Bele kuće. Gotovo svi razumiju da neće biti mirnog ishoda sukoba.
Šef Odjeljenja za sigurnost Vrhovnog vijeća, Alexander Bovt, prima naređenje od Khasbulatova da pojača straže u Bijeloj kući.
Počinje implementacija plana odgovora na događaje koji je izrađen 16. septembra na sastanku Jeljcina i snaga sigurnosti u Zavidovu. Vojno osoblje i policajci naizmenično blokiraju zgradu moskovske vlade na Novom Arbatu (za nekoliko dana ona će postati jedno od glavnih mjesta sukoba), parlamentarni centar na Cvetnoj bulevaru i garažu Vrhovnog vijeća na Zvenigorodskoj magistrali. Komunikacije su prekinute u svim zgradama.
Hasbulatovljeva riječ: „Istina je da je Vrhovni savjet nametnuo konfrontaciju. Istina je da je predsjednik Vrhovnog suda stradao više od bilo koga od ovog obračuna. Istina je i da ako bi predsednici veća i članovi Prizidijuma, umesto da se upuštaju u svađe i intrige, zajedno sa njim pokušali da aktivno utiču na Kremlj, možda tragedija ne bi ni nastala. Mene su stalno proganjali, optuživali da je navodno struktura Vrhovnog suda, njegov aparat „sagrađen za predsedavajućeg“ – ali ih nije „izgradio“ predsednik? I nisu izgrađene na moju inicijativu.”
Ministar komunikacija Vladimir Bulgak odlučuje da stane na Jeljcinovu stranu. Dom Sovjeta je isključen sa daljinskih komunikacija. Centralni kanali naizmjenično najavljuju podršku predsjednikovim akcijama.
Khasbulatov, na sastanku narodnih poslanika, apeluje na vijeća svih nivoa tražeći hitno sazivanje sjednica. Svrha inicijative je da se ocijeni “puč” i zahtijeva obnova ustavnog poretka.
Ništa manje heterogena demokratska javnost stoji iza Jeljcina. Čak i uobičajeni predsjednikov kritičar, Valeria Novodvorskaya, govori u njegovu podršku. Na Jeljcinovoj strani su i mnogi poznati umjetnici. Politički aktivna danas, Liya Akhedzhakova je bila u prvom planu prije 25 godina.
“Sudbina naše nesretne Rusije se odlučuje! - reći će ovih dana, upotpunjujući imidž teatralnim izrazima lica. - Domovina je u opasnosti, ne spavajte! Prijete nam strašne stvari, opet će doći komunisti!”
Na mjestu događaja su pozivi na generalni štrajk i neposlušnost. Predstavnici raznih struktura daju glasne izjave.
"Svojim dekretom od 21. septembra, ruski predsednik Boris Jeljcin stavio se van zakona, efektivno izvršivši državni udar", najavljuje Savez oficira Terehov.
Ljudi počinju da se okupljaju u Bijeloj kući. Održavaju se spontani skupovi. Politička boja onih koji su došli da podrže Vrhovni savet je neobično šarolika. Ovdje ima komunista (umjerenih i radikalnih), avganistanskih veterana i nacionalista. Mržnja prema Jeljcinu ovih dana ujedinila je pristalice naizgled suprotnih stavova.
Neobičan savez ljevice i desnice primijetit će njihovi protivnici. Lakom rukom jednog od liberalnih demokrata, pristalice Vrhovnog saveta dobijaju nadimak „crveno-smeđi“.
Nakon Jeljcinovog televizijskog obraćanja, šef Centralne uprave unutrašnjih poslova Pankratov izjavio je da se „nered u zemlji odugovlačio i da je vreme da se uspostavi red“. Većina policijskih komandanata takođe odobrava Jeljcinove postupke.
Predsjedavajući Ustavnog suda Valerij Zorkin, prisutan na sjednici predsjedništva, daje izjavu: Jeljcin je prekršio ustav i treba ga smijeniti sa funkcije.
„Ukaz predsjednika Ruske Federacije B.N. Jeljcina „O postupnoj ustavnoj reformi u Ruskoj Federaciji“ od 21. septembra 1993. br. 1400 i njegovo obraćanje građanima Rusije od 21. septembra 1993. ne odgovaraju drugom dijelu. člana 1., drugog dijela člana 2. člana 3., drugog dijela člana 4., prvog i trećeg dijela člana 104., dijela trećeg stava 11. člana 1215., člana 1216., drugog dijela člana 1218., članova 1651., 177. Ustava Ruske Federacije i služe kao osnova za razrješenje predsjednika Ruske Federacije B.N. Jeljcina s dužnosti ili stavljanje na snagu drugih posebnih mehanizama njegove odgovornosti u skladu sa članom 12110 ili 1216 Ustava Ruske Federacije, “ izvijestio je Ustavni sud u svom zaključku koji je potpisao Zorkin.
„Član 1216 propisuje hitan prestanak Jeljcinovih ovlašćenja, pošto je raspustio Kongres i Vrhovni savet, ali nije dao mehanizam za sprovođenje. Očigledno se pokazalo da je na snazi trebao biti još jedan član ustava po kojem potpredsjednik, u odsustvu predsjednika, obavlja svoje funkcije. Općenito, sve je bilo jasno, ali je bilo potrebno napisati tekst relevantnih rezolucija o Jeljcinovom smjenjivanju sa funkcije i o preuzimanju Ruckog na funkciju predsjednika, što smo ja i moje kolege i uradili“, navodi se u svojoj knjizi „Privatizacija prema Chubaisu. Prevara sa vaučerima. Pucanje u parlament" narodni poslanik Sergej Polozkov.
Istom odlukom saziva se vanredna sjednica Vrhovnog vijeća za 22. septembar sa dnevnim redom „O državnom udaru u Ruskoj Federaciji“.
Evo šta kaže član 121-6 ustava:
“Ovlasti predsjednika Ruske Federacije ne mogu se koristiti za promjenu nacionalnog državnog ustrojstva Ruske Federacije, raspuštanje ili obustavljanje aktivnosti bilo kojeg legalno izabranog tijela vlasti, u suprotnom se odmah ukidaju.”
Wikimedia
Prezidijum Vrhovnog saveta usvojio je Rezoluciju br. 5779-I „O momentalnom prestanku ovlašćenja predsednika Ruske Federacije B. N. Jeljcina“. Dokumentom je propisano, na osnovu članova 121-6 i 121-11 ustava, da se smatraju da su ovlašćenja predsednika Jeljcina prestala od trenutka potpisivanja dekreta br. 1400 i da se prizna da je potpredsednik Ruckoj počeo da vrši ovlašćenja predsjednika od trenutka potpisivanja ovog ukaza. Prezidijum je odlučio da Uredba broj 1400, u skladu sa drugim delom člana 1218 Ustava, nije izvršna.
Jeljcin najavljuje gledaocima televizije usvojenu Uredbu „O postupnoj ustavnoj reformi u Ruskoj Federaciji“. Predsjednik prekida rad Kongresa narodnih poslanika i Vrhovnog vijeća i raspisuje izbore za Saveznu skupštinu za 12. decembar. Tako se pojavljuju nova zakonodavna tijela - Vijeće Federacije i Državna Duma. Jeljcin prebacuje Centralnu banku vladi, suspenduje Ustav RSFSR i rad Ustavnog suda. Generalni tužilac je podređen predsjedniku. „Ljudi koji su kompetentniji, kulturniji i demokratskiji treba da dođu u ruski parlament“, rezimira Jeljcin. - Verujem da takvih ljudi ima u Rusiji. Vjerujem da ćemo ih ti i ja pronaći i regrutirati.”
„Došlo je vreme za najozbiljnije odluke“, kaže Jeljcin i pravi značajnu pauzu. Gleda pravo u objektiv kamere. Jasno se vidi kako podiže listove papira.
Trebalo bi da bude oštre kritike protivnika – „grupe ljudi“, kako kaže predsednik, „koja je preuzela vlast u Vrhovnom savetu“. Pretvorili su ga u stožer nepomirljive opozicije, Jeljcin se uzbuđuje, i Rusiju guraju do ponora.
“Poštovani sugrađani! - ponovo se obraća predsednik Rusima, praveći žalosnu grimasu. - Jedini način da se prevaziđe paraliza državne vlasti u Ruskoj Federaciji je njena radikalna obnova zasnovana na principima demokratije i ustavnosti. Sadašnji ustav to ne dozvoljava. Ne predviđa ni proceduru za donošenje novog ustava koji bi omogućio dostojanstven izlazak iz krize državnosti. Kao garant sigurnosti naše države, dužan sam ponuditi izlaz iz ovog ćorsokaka, dužan sam prekinuti ovaj destruktivni začarani krug.”
Nakon ovih riječi, predsjednik uzima šolju u desnu ruku i otpija gutljaj.
„Zahtjevi mi stižu iz cijele naše zemlje“, nastavlja Jeljcin. - Zaustavite opasan razvoj događaja, zaustavite ruganje demokratiji. Već više od godinu dana pokušava se naći kompromis sa poslaničkim korpusom, sa Vrhovnim savetom. Rusi dobro znaju koliko je koraka učinjeno s moje strane na prošlim kongresima i između njih. Ali čak i da je bilo moguće nešto dogovoriti, nakon kratkog vremena uslijedilo je kategorično odbijanje ispunjenja preuzete obaveze.”
Vrhunac dana! Stalan, fokusiran i veoma ozbiljan, Jeljcin sa savršeno oblikovanom kosom pojavljuje se u kadru na pozadini ruske zastave (srednja traka tada nije bila plava, kao danas, već svetloplava).
“Poštovani sugrađani! - počeo je predsednik. - Obraćam vam se u jednom od najtežih i najpresudnijih trenutaka. Uoči događaja od izuzetnog značaja. Posljednjih mjeseci Rusija doživljava duboku krizu državnosti. Bukvalno sve državne institucije i političke ličnosti uvučene su u besplodnu i besmislenu borbu za uništenje. Direktna posljedica toga je pad državne moći općenito. Siguran sam da su svi građani Rusije uvjereni da je u takvim uslovima nemoguće ne samo provesti najteže reforme, već i održati elementarni red. Iskreno se mora reći: ako ne okončamo političku konfrontaciju u ruskoj vladi, ako ne vratimo normalan ritam njenog rada, nećemo zadržati kontrolu nad situacijom, nećemo sačuvati našu državu, nećemo održati mir u Rusiji.”
Sada je tekst Uredbe br. 1400 dostavljen članovima predsedništva Vrhovnog saveta. Khasbulatov je poslao oficira za vezu sa tri pisma. Nakon povratka u Kremlj, kurir je prijavio incident. Semenčenko mu je naredio da „napiše detaljan izveštaj i da ne zaboravi citat“. U Bijeloj kući su uključeni televizori. Svi čekaju Jeljcinovo obraćanje naciji, za koje Hasbulatov i Rucki znaju od jutra. Obojica su itekako svjesni predstojećeg govora predsjednika. Nema panike u redovima opozicije. Njegovi lideri su odlučni da idu do kraja. Situacija se zahuktava.
Tekst Uredbe br. 1400 predat je američkom ambasadoru Thomasu Pickeringu. Odmah izvještava o tome šta se dešava Billu Clintonu. Predsednik odmah zove Jeljcina i izražava punu podršku svom kolegi. Clinton javno daje istu izjavu. Dakle, Amerika je za Jeljcina.
Prvi potpredsjednik Vlade Jegor Gajdar sastao se sa drugim zamjenicima Anatolijem Čubajsom, Sergejem Šahrajem, Vladimirom Šumejkom, Jurijem Jarovom i ministrom vanjskih poslova Andrejem Kozirevom. Demokrate se dogovaraju o akcijama za implementaciju Izvršne naredbe br. 1400, koja bi trebalo da bude objavljena u vrlo bliskoj budućnosti. Među prioritetnim mjerama su uskraćivanje čelnicima Vrhovnog savjeta direktnog pristupa televiziji uživo, organizovanje blokade Bijele kuće i suzbijanje bilo kakvih manifestacija neposlušnosti u regionalnoj izvršnoj vlasti. Plan podržava premijer Viktor Černomirdin.
gaidarforum.ru
Načelnik Centralne uprave unutrašnjih poslova Vladimir Pankratov okupio je rukovodstvo svog odjeljenja. Izvještava o situaciji. Policija razumije da bi uskoro mogla biti potrebna odlučna akcija. Naravno, niko ne želi krvoproliće.
Zapravo, ovako izgleda tekst Uredbe 1400.
Šef predsjedničkog sekretarijata, Valery Semenchenko, poziva službenike za komunikaciju na terenu i dijeli im zapečaćene pakete. Kuriri počinju da distribuiraju Uredbu po redakcijama velikih novina i telegrafskih agencija. Paketi se predaju primaocima lično i uz potpis.
Taj vrući period bio je neobično bogat glasnim izjavama. Sada je red na Ruckoj da objasni kako razumije trenutnu situaciju.
„Koja je suština događaja koji se dešavaju? Diktaturu Komunističke partije, koja je kod nas postojala do avgusta 1991. godine, sadašnja partija na vlasti zamjenjuje diktaturom dva reda veličine većom - diktaturom demokrata. Ideologija je potpuno ista: ko nije s nama taj je protiv nas. Tako se stvara temeljni raskol u društvu”, zaključio je Rutskoj na konferenciji za novinare.
Khasbulatov je izrazio svoj stav o pitanju sukoba u avgustovskom televizijskom govoru.
„Vrhovni savet je, naravno, za privatizaciju, naravno, za reforme“, pročitao je on sa parčeta papira. - Upravo je Vrhovni savet prošle godine usvojio poseban zakon kojim se reguliše ceo ovaj proces. Ali činjenica je da program privatizacije i odgovarajući nacrt zakona koji je pripremila Vlada moraju biti predstavljeni u parlamentu. Nema ništa od ovoga. Privatizacija teče haotično. Fabrike padaju u ruke prevaranata, mafijaških struktura i raznih gostujućih biznismena. A ljudi, naravno, samo gube.”
Shvatajući istorijski značaj trenutnog trenutka, Khasbulatov je neobično aktivan. Ujutro se naizmjenično sastajao sa predsjedavajućim Ustavnog suda Valerijem Zorkinom, šefom analitičkog centra Vrhovnog suda Vjačeslavom Ačalovom i Aleksandrom Rutskim. Tokom drugog sastanka, Khasbulatov je pitao zamjenika ministra odbrane Mihaila Kolesnikova o političkim osjećajima među visokopozicioniranim vojnim osobljem.
Na sastanku predsjedništva donesena je odluka o organiziranju odbrane Doma Sovjeta i stvaranju štaba za odbranu, a također je odobren apel „Narodima Rusije, ZND-a, svjetske zajednice“, narodnim poslanici Sovjeta na svim nivoima, vojna lica ruske vojske, zaposleni u Ministarstvu bezbednosti i Ministarstva unutrašnjih poslova, svi građani Rusije sa pozivom da se „zaustavi državni udar koji je isprovocirao Jeljcin i njegovo okruženje. ”
Ministar odbrane Gračev i ministar unutrašnjih poslova Erin, koje je pozvao Khasbulatov, nisu se pojavili u Bijeloj kući. Takođe je nemoguće kontaktirati Jeljcina i Černomirdina. Khasbulatov odlučuje: predsjednik i premijer ga namjerno izbjegavaju.
Ujutro su svi poslanici pozvani u Bijelu kuću za ovo vrijeme. Počinje hitna sjednica Predsjedništva Vrhovnog savjeta. Khasbulatov proglašava kritičnu situaciju u zemlji i upozorava poslanike na mogućnost "bilo kakvih događaja". Predsjednik Vrhovnog suda poziva pristalice da "stanu na put antiustavnom udaru".
Prema Koržakovu, priprema dekreta br. 1400 počela je nekoliko mjeseci prije Jeljcinovog legendarnog govora. Ovako sam očevidac u svojim memoarima govori o toku rasprave o dokumentu. „O čuvenoj Uredbi 1400 o raspuštanju Vrhovnog saveta, odnosno samo o nacrtu ovog dokumenta, prvo se raspravljalo u Ogarevu. Boris Nikolajevič je tamo pozvao Kozirjeva, Gračeva, Erin, Černomirdina i Goluška. Barsukov i ja nismo išli na sastanak, već smo sedeli u susednoj prostoriji, spremni da uđemo u svakom trenutku i podržimo Jeljcina.
Svi su odobrili dekret. Svađali su se samo oko datuma raspuštanja. Htjeli su raspustiti parlament 19. septembra, ali su nakon razmišljanja odlučili da to učine dan ranije, 18. Ipak je bila nedelja i niko nije trebalo da bude u Beloj kući. Nadali su se da će bez komplikacija blokirati ulaze u zgradu i onemogućiti poslanike da odu na posao.
Niko nije smatrao da je dekret ili neustavan ili ekstremistički. Sam Vrhovni savet je preduzeo toliko neustavnih koraka da je sukob sa predsednikom dostigao vrhunac. Sukob se odugovlačio i nisu vidjeli drugi izlaz iz njega. Život građana se nije poboljšao, a zakonodavna vlast nije radila ništa osim sukoba sa izvršnom. Osim toga, Ustav je očigledno zastario i nije odgovarao promjenjivim odnosima u društvu.”
Počinje snimanje Jeljcinove video poruke. Predsednički pomoćnici, službenici obezbeđenja i televizijske ekipe su u studiju. „Predsednik je pridavao poseban značaj svom obraćanju narodu i mnogo je radio na njemu, pokušavajući da ga učini energičnijim“, priseća se u svojim memoarima tadašnji predsednički sekretar za štampu Vjačeslav Kostikov. “On ga je nekoliko puta pregledao i ispravio tokom pripremne faze. Konačni tekst je dizajniran da traje 15 minuta. Samo 15 minuta! Ali kako su ti minuti prolazili na televizijskim ekranima, milioni Rusa su počeli da shvataju da žive „u drugoj zemlji“, pod novom vladom. Era komunističkih Sovjeta je završena." Boris Nikolajevič očito nije volio da razmišlja o sebi u unutrašnjosti Hasbulatova. Njegov lakat je napravio neku vrstu nezgodnog pokreta, iz kojeg je Ruslan Imranovič naglo ispao iz prostora koji se posmatrao u ogledalu.” Političari se više nisu kupali zajedno, rekao je Koržakov. I od nekog trenutka, Jeljcin je počeo da postaje veoma iritiran na samo pominjanje imena svog protivnika.
Dubina kontradikcija između zakonodavne i izvršne vlasti dodatno je ojačana međusobnim neprijateljstvom najviših zvaničnika - Jeljcina i Hasbulatova. Kako ističe Koržakov, "historijska konfrontacija između predsjednika i Vrhovnog vijeća bila je izazvana beznačajnom epizodom, nakon koje su se lični odnosi između Jeljcina i Hasbulatova beznadežno pogoršali." “Ruslan Imranovich se ponekad pario u sauni sa svojim šefom, ali je jednog dana pozvao svog terapeuta za masažu u ovo usko društvo. Očigledno se osjećao ravnopravno sa Jeljcinom, zbog čega je dozvolio fatalni promašaj. Boris Nikolajevič je tolerisao prisustvo terapeuta za masažu, ali sam već znao da on neće dugo tolerisati ni samog Khasbulatova”, ispričao je svoja sećanja Koržakov.
Potpredsjednik zemlje Aleksandar Rutski. Lideri opozicije oslanjali su se na većinu narodnih poslanika (uglavnom levičarskih), nacionalističke političare (Aleksandar Barkašov, Sergej Baburin), istaknute penzionisane bezbednosne zvaničnike (bivši komandant Vazdušno-desantnih snaga i bivši zamenik ministra odbrane SSSR-a Viktor Ačalov, bivši ministar bezbednosti Viktor Baranikov, bivši šef Ministarstva unutrašnjih poslova Andrej Dunajev, bivši komandant Volško-uralskog vojnog okruga Albert Makašov, predsednik Saveza oficira Stanislav Terehov, itd.), veterani sukob u Pridnjestrovlju, kozačke formacije.
1993 Ruski predsjednik Boris Jeljcin i Viktor Černomirdin razgovaraju na predsjedništvu Sveruskog skupa o borbi protiv organiziranog kriminala i korupcije.Razvoj je nastao zbog različitih pogleda na ekonomske reforme. Predsjednikov tabor je insistirao na hitnoj implementaciji inicijativa, dok su ih protivnici pozivali da ne žure i upozoravali reformatore na greške. Predmet kontroverzi bio je ruski ustav, koji je, prema jeljcinistima, usporavao promjene.Šef države je osjećao nelagodu zbog ograničenja svojih ovlasti. Jeljcin i njegove pristalice smatrali su da je Vrhovni savet, a posebno njegovo rukovodstvo, glavna prepreka daljoj demokratizaciji društva (kao i jačanju sopstvene vlasti).
U drugoj polovini septembra 1993. godine, ustavna kriza koja se u zemlji razvijala od decembra prošle godine dostigla je vrhunac. Uprkos raspadu SSSR-a, preformatiranje političkih institucija vlasti još nije u potpunosti izvršeno. Zbog bizarne simbioze ostataka sovjetskog sistema i novih impulsa demokratije, u zemlji se zapravo oblikovala dvojna vlast. Predsjedavajući Vrhovnog vijeća Ruslan Khasbulatov ušao je u otvorenu konfrontaciju s ruskim predsjednikom Borisom Jeljcinom. "Gazeta.Ru" počinje onlajn dramatične događaje od pre 25 godina, koji su zauvek promenili tok istorije.
Sudovi opšte nadležnosti obustavljaju rad oko 30% firmi koje su privedene administrativnoj odgovornosti za različite prekršaje. Nadamo se da se ovo neće dogoditi vašoj organizaciji. Ali za svaki slučaj, morate biti spremni na sve.
Šta je administrativna obustava aktivnosti
Ovo je kazna u vidu privremenog (do 90 dana) otkaza Dio 1, član 2 32.12 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije:
- aktivnosti organizacije ili njenih pojedinačnih odjeljenja;
- rad pojedinih jedinica, objekata, zgrada ili objekata;
- određene vrste aktivnosti.
Suspenzija nalaže sudija. Izuzetak je kršenje zahtjeva industrijske sigurnosti koje ugrožava život ili zdravlje ljudi. U tom slučaju, Rostechnadzor će obustaviti svoje aktivnosti. Dio 3, čl. 9.1, st. 1, 4 sata 2 žlice. 23.31 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije; klauzula 1 Pravilnika, odobren. Uredba Vlade br. 401 od 30.07.2004.
Odmah po donošenju rješenja o obustavi djelatnosti, u organizaciju dolazi sudski izvršitelj i zatvara pristup objektu čija je djelatnost obustavljena.
Nakon isteka perioda suspenzije, ako nije prekinut prijevremeno, organizacija može odmah početi sa radom. Sudski izvršitelj će sam donijeti rješenje o okončanju izvršnog postupka i uputiti ga sudu. Dio 3, 6 čl. 47 Zakona od 2. oktobra 2007. br. 229-FZ. Ali potrebno je zapamtiti da će, možda, odmah ili nakon nekog vremena, inspektor, na primjer inspektor rada ili vatrogasac, doći u organizaciju da provjeri jesu li otklonjeni prekršaji zbog kojih su aktivnosti obustavljene. Dio 5, čl. 32.12 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
A ako se utvrdi da takvi prekršaji nisu otklonjeni, može se ponovo izreći obustava aktivnosti Dio 5, čl. 32.12 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije.
Kako isplatiti plate
Administrativna obustava aktivnosti je jednostavna krivicom poslodavca Art. 1.5 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije; Art. 72.2 Zakon o radu Ruske Federacije. Ako se to dogodilo zato što ih je bilo prekršeni zahtjevi zaštite rada, za neradne zaposlene se zadržava prosječne zarade do Art. 220 Zakona o radu Ruske Federacije. Ako je razlog suspenzije bio drugi prekršaji, nezaposleni radnici moraju biti plaćeni ne manje od 2/3 prosječne zarade Art. 157 Zakona o radu Ruske Federacije. U tablici radnog vremena potrebno je navesti simbol kao "RP" ili "31" - "Zastoji zbog krivice poslodavca."
Oni koji rade kao i obično su i dalje plaćeni. Na primjer, obustavljen je rad samo jedne radionice zbog kršenja zaštite na radu. Radnicima ove radionice isplatit ćete prosječnu platu, dok će svi ostali radnici i dalje primati platu za odrađeno vrijeme.
Zaposleni koji su nesposobni za rad zbog obustave aktivnosti mogu se privremeno premjestiti na drugo radno mjesto, pod uslovom da na to pristanu Art. 72.2 Zakon o radu Ruske Federacije. Štaviše, oni koji su privremeno premešteni na drugi posao zbog prekršaja iz oblasti zaštite na radu moraju biti plaćeni najmanje od prethodne prosečne plate. Art. 220 Zakona o radu Ruske Federacije.
Ako zaposleni koji ne rade ne pristanu da budu prebačeni na drugo radno mjesto i zapravo ne mogu biti na radnom mjestu (na primjer, radionica je zapečaćena), onda poslodavac nema izbora nego da Art. 220 Zakona o radu Ruske Federacije:
- <или>traže novo mjesto za zaposlene za obavljanje svog glavnog posla, koje bi ispunjavalo zahtjeve zakona i bilo bezbedno po život i zdravlje radnika;
- <или>dozvoli zaposlenima koji su neaktivni njegovom krivicom da ne idu na posao.
U slučaju premeštaja zaposlenih na drugo radno mesto, kao i u slučaju stvaranja novog mesta za njihov glavni rad, organizacija u radnom listu daje zaposlenima šifre „I” ili „01” - „Trajanje rada tokom dan."
Kako platiti poreze i premije osiguranja
Obustavom aktivnosti se ne ukidaju niti mijenjaju rokovi za plaćanje poreza i podnošenje izvještaja. klauzula 3 čl. 44. stav 3. čl. 61 Poreski zakon Ruske Federacije. Isto se može reći i za doprinose iz beneficija zaposlenih. Dio 1, čl. 7 Zakona od 24. jula 2009. br. 212-FZ. Istovremeno, obavezna plaćanja zaposlenima, kako neaktivnim tako i premještenim na drugi posao, uglavnom podliježu porezu na dohodak i doprinosima za osiguranje.
Kako platiti sa drugim ugovornim stranama
Obustava aktivnosti nije viša sila, jer je do nje došlo krivicom same organizacije. Shodno tome, ova kazna ne oslobađa dužnika od ispunjenja obaveza prema drugoj ugovornoj strani u utvrđenom roku i Art. 1.5 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije; subp. 1 klauzula 1 čl. 202, čl. 330. stav 3. čl. 401 Građanskog zakonika Ruske Federacije; Art. 125 Zakonik o arbitražnom postupku Ruske Federacije. Dakle, ako vaša organizacija ne želi da ima dodatne troškove u vidu kazni i pravnih troškova, nema drugog izbora nego da pronađe način da ispuni svoju obavezu prema drugoj strani ili se s njom dogovori o reprogramu.
U zaključku, želio bih napomenuti da obustava aktivnosti također može paralizirati rad računovodstvenog odjela, na primjer, kada je organizacija prekršila pravila zaštite od požara. U tom slučaju, vaše rukovodstvo treba da se pobrine za premještanje računara i druge imovine u drugu prostoriju kako bi se nastavio rad računovodstvene službe. Uostalom, i dalje morate svima isplatiti plate, platiti poreze i podnijeti izvještaje, uprkos privremenim poteškoćama, na vrijeme.
Krajem ljeta 1993. Smrtna bitka između Jeljcina, reformatora i vatrenih protivnika reformi - Hasbulatova, Ruckog i njima sličnih - traje skoro dve godine. Khasbulatov i Co. su uvjereni u svoju snagu, uvjereni da se spremaju da svrgnu predsjednika, te stoga hrabro eskaliraju situaciju i otvoreno provociraju Jeljcina. Rutskoi je potpredsjednik! - javno ga naziva kriminalcem, Khasbulatov ga glasno proglašava pijanicom - kažu, predsjednik sve svoje ukaze potpisuje "pijan". Shodno tome, Vrhovni savet, na čelu sa ovim „profesorom“, kontinuirano donosi odluke koje dovode do pogoršanja ionako teške situacije u privredi.
Stjeran u ugao, Jeljcin dolazi do zaključka da se frontalni sudar ne može izbjeći. Početkom septembra odlučuje da obustavi rad Vrhovnog saveta i Kongresa i raspiše vanredne izbore u ova tela. Da, to je protivno Ustavu, ali... drugog izlaza nema. To se često dešavalo u istoriji. Francuski predsjednik de Gaulle, u pokušaju da spasi zemlju od političke anarhije, često je “prešao” osnovni zakon. Njegove riječi (citiram po sjećanju): nema potrebe fetišizirati ustav, imali smo ih 17 u proteklih 150 godina, a priroda stvari se pokazala jača. Naravno, prema ustavu se mora postupati s krajnjim poštovanjem, ali postoji takav koncept – „ustavna zamka“ iz nje je nemoguće iskočiti, a da se ne izađe van granica ustava.
Nakon što je doneo tešku odluku, Jeljcin je prestao da se plaši svojih protivnika i prestao je da izbegava rizične korake koji im se možda neće dopasti. Naprotiv, činilo se da šalje signale ovoj javnosti: "Idem na tebe!"
Jedan od tih signala bila je i njegova odluka da vrati Jegora Gajdara u vladu. Ostavka Jegora Timuroviča, na koju je Jeljcin bio prisiljen da pristane u decembru prošle godine pod žestokim pritiskom Hasbulatovaca, bila je njegov najteži poraz, a sada, vraćanjem na nekadašnju funkciju prvog potpredsjednika vlade, predsednik kao da im je demonstrirao: povlačenje je gotovo, ja idem u napad.
Gajdar nije odmah pristao na ponudu predsjednika da se vrati na svoju prethodnu funkciju, već je rekao da mora razmisliti o tome. Bilo je o čemu razmišljati: u njegovom odsustvu, Černomirdin, koji je zamenio Gajdara na mestu šefa vlade, „pukao je mnogo lonaca“ i dao mnoga obećanja koja je bilo nemoguće ispuniti. Vraćajući se u kabinet ministara, Jegor Timurovič je morao preuzeti ove obaveze na svoja pleća, prvo što je trebalo učiniti bilo je raščišćavanje Augijevih ergela.
Pa ipak, bez obzira na poprilična oklijevanja, Gaidar je prihvatio predsjednikov prijedlog. Prevladalo je jasno razumijevanje: zemlja se nalazi pred opasnom bitkom, čiji je ishod nepredvidiv; U takvom trenutku nemoguće je sjediti u žbunju i sve promatrati spolja.
Zanimljivo je kako je Jeljcin najavio imenovanje Gajdara. Očekivalo se da će to učiniti na sastanku sa finansijerima, ali do tog sastanka nije došlo. Sve je ispalo drugačije. Predsednik je glasno najavio povratak glavnog reformatora u vladu tokom posete diviziji Dzeržinski. Ispalo je kao duplo: posjeta vojnoj jedinici, koja po tradiciji uvijek prva zavede red u bilo kakvom "neredu", bila je spojena s porukom o "kadrovskoj rekonstrukciji". ” što će, bez sumnje, izazvati bijes – nemoćni bijes – kod Jeljcinovih neprijatelja.
Ukaz o imenovanju potpisan je 18. septembra, a istog dana Gajdar je od šefa predsedničke administracije Sergeja Filatova saznao za Jeljcinovu odluku u vezi sa suspenzijom parlamenta.
Filatov je pitao Gajdara šta je njegovo gledište u vezi sa ovom Jeljcinovom namerom. Za Jegora Timuroviča ovaj predsjednikov korak nije bio neočekivan. Štaviše, u principu se složio s njim.
“Dugo sam, tokom 1992. godine, odlučno odbijao sve ideje o konfrontacionom, nasilnom rješavanju kontradikcija sa parlamentarnom opozicijom”, piše u svojim memoarima. - Ali 1993. godine sam bio čvrsto uveren: sadašnja većina u Vrhovnom savetu bespogovorno sluša ljude koji ne priznaju nikakav etički okvir i demokratske norme. Drugim riječima, demokratski izabrani parlament sam po sebi postaje najveća prijetnja demokratiji.”
Međutim, Gaidar je smatrao da je trenutak za odlučnu akciju protiv parlamenta izabran kao krajnje neprikladan:
„Izostao je važan faktor iznenađenja, upravo je to korak na koji su čekali i spremali se lideri nepomirljive opozicije iz Jeljcina. Štaviše, jasno su ga isprovocirali. Kako drugačije ocijeniti ispad Khasbulatova, koji je bukvalno dan ranije, pred milionima televizijskih gledalaca, lično izvrijeđao predsjednika. Bilo je jasno da je namerno želeo da debalansira Jeljcina. Odgovorio sam Filatovu da bi, sa moje tačke gledišta, bilo korisnije sačekati, držati Hasbulatovljev tim u neizvjesnosti, učiniti ih nervoznim. Teško da je vrijedno raditi upravo ono što druga strana očekuje, i to u trenutku kada se pripremila koliko je to moguće. Osim toga, jasno je da je nemoguće odmah zauzeti zgradu Bijele kuće, odnosno faktički obustaviti rad Vrhovnog vijeća, što je najvažniji preduslov uspjeha.
Filatov je zamolio Gajdara da to mišljenje prenese predsedniku: on ga uvek sluša. Gajdar nije mogao da se sastane i detaljno razgovara sa Jeljcinom: Boris Nikolajevič je nagađao o čemu će s njim razgovarati i šta je tačno Gajdar hteo da mu kaže. 21. septembra nazvao je Jegora Timuroviča i izvinio se što ga nije mogao primiti. Gaidar:
“Ipak, smatrao sam se obaveznim da iznesem svoje mišljenje i iznesem argumente. U nekom trenutku mi se učinilo da je oklevao, zastao, još jednom odmjeravajući sve za i protiv, pa rekao: „Ne, to je to. Odluka je donesena. Nema povratka."
To je bio Jeljcinov uobičajeni manir: dok se raspravlja o nekom problemu, o najtežem, molim vas, govorite, iznesite svoje mišljenje, savetujte, ali čim je došao do zaključka da je potrebno delovati ovako, a ne drugačije, to je to, razgovori su gotovi.
Ostalo je samo nekoliko sati do proglašenja čuvenog dekreta br. 1400. Objavljeno je uveče onog dana kada je vođen ovaj kratak, bezuspešan telefonski razgovor između Gajdara i Jeljcina.
* * *
Općenito, u septembarsko-oktobarskim događajima 1993. godine potrebno je razlikovati dvije faze koje se međusobno dosta razlikuju. Prvi - od osam uveče 21. septembra, kada je dekret objavljen, do 14:20 3. oktobra, a drugi - od 14:20 3. oktobra do 18:00 4. oktobra. U prvoj fazi došlo je do prilično teške konfrontacije između predsjednika i Bijele kuće, uz međusobne prijetnje, pa čak i izolovane sukobe, ali je postojala nada da će se sve na ovaj ili onaj način završiti mirno. Druga faza je oružana pobuna koju je podigao najekstremniji dio pristalica Oružanih snaga. Gaidar:
„...Sa oko 16 godina, Aleksej Golovkov je 1992. nazvao moju desnu ruku, šefa vladinog aparata, a sada jednog od glavnih organizatora „Izbor Rusije“. Uzbuđeno je izvještavao o velikim neredima u Moskvi, o razbijanju kordona, o razoružanju dijela policije, o početku upada u ured gradonačelnika. Desilo se ono čega se toliko bojalo. Opozicija je ipak uspjela da situaciju konfrontacije prebaci u otvorenu borbu, u nasilni kanal.”
Pobuna je počela 3. oktobra na Oktjabrskom trgu. Učesnici opozicionog mitinga koji se održavao ovde - oko tri i po do četiri hiljade ljudi (prema drugim izvorima, dvadeset do trideset hiljada) - oko dvadeset i tri minuta neočekivano su krenuli ka Krimskom mostu, probili kordone policije i unutrašnjih trupa u blizini i pojuri dalje Vrtnim prstenom, lomeći nenaoružane policijske i vojničke barijere na svom putu. Bez većih poteškoća se moglo primijetiti: na čelu proboja nisu bili obični demonstranti, već dobro obučeni i organizirani militanti, naoružani armaturom, toljagama i kamenjem. Po svim pravilima vojne umjetnosti, pokrivali su policijske snage sa boka, nakon čega su izvršili proboj.
Vrlo brzo - za otprilike sat vremena - brutalna gomila je pobrisala sve barijere između Oktobarskog trga i Bijele kuće. Na Smolenskoj je policija upotrebila suzavac, ali to nije dalo željeni efekat. U 15:35, neki od demonstranata prišli su kordonu oko Bijele kuće iz Vijećnice i probili ga. Tukli su policajce i vojnike... Skidali su im šlemove, oduzimali štitove... Sve ove ponižavajuće scene za policajce i vojna lica kasnije su prikazane na televiziji. Zaplijenjen je transport: autobusi interventne policije, ZiL-ovi unutrašnjih trupa, policijska vozila Moskviča sa bljeskalicama...
Počelo je “bratimljenje” opkoljenih u Bijeloj kući sa njihovim “oslobodiocima”. Svi su bili ispunjeni samopouzdanjem da je pobjeda blizu.
16:05 Sa balkona Bele kuće, Ruckoj je glasno izdao naređenje da se napadne najbliži "neprijateljski" objekat - zgrada gradske skupštine (bivša CMEA) - i da se zauzme televizijski centar Ostankino. I Khasbulatov je pozvao (ili opet naredio?) da se zauzme i Kremlj. Još jedan poziv govornika je da se odmah, danas, uhapsi Jeljcin i svi njegovi bliski saradnici. Kaseta sa vatrenim govorima dva glavna lika pobune:
Rutskoy:
Pažnja molim! Mladi, borbeno spremni ljudi! Ovdje, na lijevoj strani, izgradite! Formirajte odrede, a danas moramo upasti u kabinet gradonačelnika i Ostankino!
Oduševljeni urlik gomile:
Ura!
Khasbulatov:
Pozivam naše hrabre ratnike da dovedu trupe i tenkove ovamo kako bi jurišali na Kremlj i bivšeg uzurpatora - zločinca Jeljcina...
Još jedan napad opšteg oduševljenja:
Ura!
Khasbulatov:
-...Jeljcin bi danas trebalo da bude zatvoren u „Mornarskoj tišini“. Mora se zaključiti cijela njegova korumpirana klika... (dalje je nečitko, ali, generalno, jasno je gdje će govornik zaključiti „prodajnu kliku“).
Kasnije će se hroničari Bele kuće nadmetati i insistirati da pristalice Oružanih snaga pod vođstvom generala Makašova (koji je do tada već uspeo da nadgleda zauzimanje kancelarije gradonačelnika) odu u Ostankino sa isključivo miroljubivim namerama - samo da zahtevaju vreme za emitovanje. za njihove vođe. Istovremeno, takva „sitnica“ će biti zaboravljena kao upravo ova naredba njihovog „predsjednika“ Rutskog, data javno, da svi čuju: „DA SE ULAZI NA GRADSKU VJEĆNICU I OSTANKINO“. Kako vidimo, nije bilo govora ni o kakvim zahtjevima u vezi sa obezbjeđivanjem termina.
* * *
Iako je Gajdar, kada je drugi put došao u vladu, trebao da se bavi samo ekonomijom, ljudi o tome nisu hteli da vode računa – iz navike su verovali da se on bavi „svim“. To je bio slučaj 3. oktobra. Gaidar:
“...Telefon se bukvalno zagrijao. Od mene traže akciju, pomoć, zaštitu. Zovem V. Erina (ministra unutrašnjih poslova - O.M.), prenosim Braginov (predsjedavajući TV i radio kompanije Ostankino) zahtjev za podršku. Viktor Fedorovič uvjerava da je komanda već data, snage su usmjerene, sve će biti u redu. Kontaktiram predsjednika i pitam da li je uredba o vanrednom stanju gotova (razgovor je vođen prije šest uveče. - O.M.) Predsjednik odgovara - priprema se, Sergej Šahraj radi na tekstu.
Ponovo se javlja Bragin alarmantni glas na telefonu: gdje su obećana pojačanja, snage koje su na raspolaganju očigledno nisu dovoljne. Javlja se O. Poptsov, predsednik ruske TV i radio kompanije: „Sada će nas uhvatiti, ali ovde, kod Belorusskog i na Šabolovki, nema nikakve zaštite...“...
Podaci koji sada počinju da teku raznim kanalima daju tešku sliku. Napori ministra unutrašnjih poslova, koji očigledno pokušava da učini sve što je moguće, još nisu dali opipljive rezultate. Kancelarija gradonačelnika je predata, interventna policija je demoralisana, a policije nema nigde u gradu. Opozicioni borci djeluju hrabro i odlučno, sve sigurnije preuzimajući kontrolu nad situacijom.
Stižu informacije da je počeo napad na zgradu Ministarstva odbrane. Ne mogu da dođem do Gračeva, pa kontaktiram njegovog prvog zamenika A. Kokošina. Opšti osjećaj haosa i neodlučnosti samo se pojačava. Savršeno razumijem koliko je teško koristiti vojsku u sadašnjoj situaciji. Proteklih godina smo mnogo puta ponovili da je vojska van politike i da ne može biti uključena u rješavanje unutrašnjih političkih sukoba. Ovo je postalo nešto poput članka vjere, uvjerljivo potvrđenog u augustu 1991. Niko od nas nikada nije razgovarao o mogućnosti upotrebe vojske u unutrašnjoj političkoj borbi. U bilo kojoj, pa i najekstremnijoj varijanti, moglo se raspravljati samo o pitanju uključivanja unutrašnjih trupa, policije i odjeljenja sigurnosti. Međutim, razvoj događaja 3. pokazao je da demoralisana policija i unutrašnje trupe nisu sposobne da održavaju red u Moskvi, a oružani odredi koje je postavila opozicija su pred otvaranjem puta neodgovornim i opasnim ekstremistima na vlast u Rusiji. Potreba za hitnim podizanjem vojnih jedinica postala je očigledna.
Ali da li će naređenja sada stići do nas, hoće li biti izvršena, hoće li se ispostaviti, kao u avgustu 1991. godine, da armijska mašina jednostavno odbija da pomeri, biće samo izveštaja i razmetljivih aktivnosti?
Mislim da tada niko nije mogao pouzdano odgovoriti na takvo pitanje, uključujući ministra odbrane i predsjednika.”
* * *
Mislim da bi ministar odbrane Gračev u tom trenutku još mogao da odgovori na ovo pitanje. Druga stvar je da on sam nije žurio da uključi trupe u nasilne sukobe koji su počeli u Moskvi. I ne trepnuvši okom, slagao je predsjednika da su već u glavnom gradu i da će početi djelovati. Prema Jeljcinovim sećanjima, prvi put je od Gračova čuo da je dao komandu vojnim jedinicama da idu u Moskvu, negde između sedam i osam uveče 3. oktobra. Nakon toga je stalno zvao ministra odbrane i on ga je veselim glasom uvjeravao: trupe se spremaju ući u Moskvu, trupe su već u Moskvi, kreću se Lenjinskim prospektom, Jaroslavljskom magistralom, drugim autoputevima glavnog grada. , da se približavaju opkoljenom televizijskom centru moćne jedinice vojske, a on će biti potpuno oslobođen...
Ali još uvijek nema trupa.
Na kraju je Jeljcin dao komandu da kontaktiraju dežurnu saobraćajnu policiju u Moskvi i saznaju tačno na kojoj udaljenosti od Ostankina se nalaze vojne jedinice. Kao odgovor, pozvao ga je načelnik ovog odjeljenja, general Fedorov. Njegova informacija je bila zapanjujuća: u Moskvi nema trupa, svi su se zaustavili na području moskovskog obilaznog puta.
„Hteo sam da udarim pesnicom o sto“, priseća se Jeljcin, „i viknem mu: kako su stali, mora da su pored televizijskog centra!“ Ali kakve veze sa tim ima načelnik saobraćajne policije?”
Gračev, naravno, nije mogao a da ne zna pravo stanje stvari. Zašto je ovaj „najbolji ministar odbrane“, kako ga je nazvao Jeljcin, vodio svog šefa za nos? Da li je to bilo samo zato što nije želio da uznemiri šefa „lošom viješću“, kao što je uobičajeno među službenicima? Ne, naravno, to nije jedini razlog. Čini se da sva trojica Jeljcinova službenika bezbjednosti - Gračev, Erin, Goluško (ruski ministar sigurnosti) - tokom septembarsko-oktobarskih događaja nisu pokazali pretjeranu agilnost iz očiglednih razloga - samo su čekali ko će pobijediti, na kojoj strani vaga bi se prevrnula. Ne isključujem da bi još malo, pa bi se oni – a sa njima i njihovi podređeni – mogli naći s druge strane barikada.
U 19:26 (prema drugim izvorima - u 19:35) spiker prvog TV kanala je objavio: zbog činjenice da su militanti ušli u zgradu televizijskog centra, televizija će prestati sa emitovanjem. Svi kanali su prekinuti. Sve osim drugog.
Predsednik televizijske kompanije Ostankino Vjačeslav Bragin:
Kada je napad počeo, isključili smo vazduh da sprečimo da Makašov i drugo smeće izađu u etar. Odmah smo ugasili naš ekran, a u to vrijeme smo radili i prebacili ga u Šabolovku.
Stručnjaci, međutim, tvrde da bi bilo moguće isključiti eter čak i da su militanti zauzeli zgradu ASK-3 (odakle je televizija emitovala - O.M.), koja je upala. Dakle, nije bilo potrebe žuriti s isključenjem. Činjenica da je televizijski ekran - posebno ekran prvog kanala, koji emituje skoro cijelu zemlju - bio isključen, imala je ogroman depresivan učinak na ljude. Svi su odlučili: da, stvari su zaista loše.
Loše vijesti dolaze jedna za drugom. Gaidar:
“Najviše me iznenadila vijest o zapljeni Državnog carinskog komiteta. Pomislio sam: zašto je ovo? Tek kasnije sam saznao za „List Rutskoi“. Upravo je carinicima povjerio zadatak zadržavanja članova vlade na granici, koji su, po njegovom mišljenju, naravno, trebali pohrliti u inostranstvo. Uhapsite ga i odmah ga dovedite u Bijelu kuću na suđenje i pogubljenje. Međutim, iako je lista, počevši od predsjedavajućeg Vijeća ministara, bila vrlo opsežna i sadržavala je mnogo zapaženih ličnosti, na njoj se nisu pojavila imena predsjednika, ministra odbrane i moje. Očigledno, ovaj trio nije trebalo daleko odvesti.”
Ova lista "udaraca", izdata kao "predsjednički" ukaz, otkrivena i objavljena nakon gušenja pobune, glasila je:
“UREDBA PREDSEDNIKA RUSKOG FEDERACIJE
Kako biste sve državne organe i organizacije Ruske Federacije i službenike pozvali na odgovornost pred zakonom Ruske Federacije, spriječite sljedeće građane da napuste Rusku Federaciju: Chernomyrdin V.S., Shumeiko V.F., Poltoranin M.N., Chubais A.B., Shakhrai S.M., Filatov S.A., Kostikov V.V., Iljušenko A.A., Makarov A.M., Kalmykov Yu.H., Fedorov B.G., Korzhakov A.E., Barsukov M.I., Kozyrev A.V., Sobchak A.A., Luzhkov Yu.M., Erin Golten A.M., Erin Golten, V.F.
Ako su ova lica pritvorena, odmah ih uz pratnju obezbeđenja poslati u Dom Sovjeta.
Vršilac dužnosti predsjednika Ruske Federacije A. Rutskoy
Kao što vidite, imena Jeljcina, Gajdara i Gračeva zaista nisu na listi. S onima koji su u njemu navedeni još se moglo nekako pozabaviti, ali trojstvo koje se u njemu ne spominje, po svoj prilici, Gaidar je upravo ovdje, podlijegalo je pogubljenju na licu mjesta. Možda je postojala neka posebna naredba “predsjednika” o tome, pisana, još nenađena ili jednostavno usmena.
Negdje oko osam uveče, vidjevši da su vojska i policija praktički neaktivne, Gajdar dolazi do zaključka da je potrebno obratiti se direktno Moskovljanima za podršku, da ih potakne da se okupe u blizini Gradskog vijeća Moskve. U slučaju nužde naoružajte one koji znaju da rukuju oružjem - rezervne oficire, avgustovske osvetnike, zaposlene u privatnim bezbednosnim strukturama. Gaidar poziva predsjednika Komiteta za vanredne situacije Sergeja Šojgua i naređuje da se hitno pripremi hiljadu mitraljeza sa municijom za distribuciju u slučaju nužde.
Naravno, on obavještava predsjednika, premijera i ministra unutrašnjih poslova o svom planu da se obrati narodu. Svi odobravaju ovu ideju.
Već sedeći pred televizijskom kamerom, pripremajući se za govor, Gajdar je odjednom osetio zebnju za one koje će „sada zvati iz tihih stanova na ulice Moskve“. Tražio je da ga na minut ostave samog u studiju kako bi bolje shvatio da li ima pravo da preuzme odgovornost za njihove živote. Gaidar:
“A ipak nema izlaza. Čitajući dokumente i memoare o 1917. mnogo puta, uhvatio sam sebe kako mislim da ne razumijem kako su desetine hiljada inteligentnih, poštenih stanovnika Sankt Peterburga, uključujući mnoge oficire, mogli tako lako dozvoliti maloj grupi ekstremista da preuzmu vlast ? Zašto su svi očekivali spas od nekog drugog: od Privremene vlade, Kerenskog, Kornilova, Krasnova? Kako se sve završilo poznato je. Vjerovatno je ova misao glavna stvar koja nadmašuje sve sumnje i oklijevanja. I zato govorim bez oklevanja, sa svešću da sam potpuno u pravu.”
Kamera ruske televizije se uključuje u 22-00.
Dragi prijatelji”, rekao je Gaidar, “svih ovih posljednjih dana ruska vlada je najviše od svega željela da zadrži mir i izbjegne krvoproliće. I danas, kada je postalo jasno da su ljudi koji su krenuli u oružani obračun spremni da pregaze rijeke krvi kako bi održali svoju vlast, obnovili stari totalitarni režim i opet nam oduzeli slobodu. Nadali smo se da će biti moguće izbjeći uključivanje građana u ovu konfrontaciju. Istovremeno, nažalost, situacija se i dalje pogoršava. U blizini Ostankina se vodi bitka, suprotna strana koristi bacač granata i teški mitraljez, pokušava da zauzme komunikacijske centre, medije i ostvari silnu kontrolu u gradu. Vlada ulaže napore da podigne potrebne snage da zaustavi uspjeh revanšista. Ali budimo iskreni: potrebna nam je podrška večeras. Danas ne možemo odgovornost za sudbinu demokratije, za sudbinu Rusije, za sudbinu naše slobode prebaciti na policiju, na unutrašnje trupe, na snage bezbednosti. Danas narod, Moskovljani, mora reći svoje. Oni koji cijene slobodu Rusije i njenu demokratsku budućnost moraju reći svoje. Pozivamo one koji su spremni da podrže rusku demokratiju u ovom teškom trenutku, da joj priteknu u pomoć, da se okupe kod zgrade Moskovskog gradskog veća kako bismo zajedničkim snagama odbranili našu budućnost, budućnost naše dece, sprečili naša zemlja od ponovnog pretvaranja u veliki koncentracioni logor u decenijama koje dolaze. Naša budućnost je u našim rukama. Ako ga izgubimo, nećemo imati nikoga da krivimo osim sebe. Vjerujem u našu hrabrost, vjerujem u zdrav razum našeg društva, vjerujem da danas jednostavno ne možemo izgubiti.”
Kasnije su mu, kako je i predvideo, zamerali: kako je moguće izvući nenaoružane ljude na ulicu, eventualno pod mecima? Ali postoje trenuci kada ne možete ostati kod kuće. Inače će sada, u oktobru 1993. godine, zaista ispasti kao tada, u oktobru 1917. godine. Čak i ako nema te „krajnje nužde“, samo pojavljivanje hiljada ljudi u blizini spomenika Dolgorukom će biti izraz njihove nepopustljive pozicije u izbijanju građanskog rata.
* * *
Nakon televizijskog obraćanja, Gaidar, naravno, i sam odlazi u Moskovski Sovjet. Kako će ljudi reagovati na njegov poziv? Reagovali su kako se i očekivalo! Potoci ljudi hrle iz susjednih ulica na Sovetskaya trg (kako ga još nazivaju). Oni grade barikade i pale vatre. Nije poznato koliko dugo ćete morati ostati ovdje. Gaidar:
„Desetine oficira, spremnih da uzmu oružje ako bude potrebno, već se formiraju kod spomenika Juriju Dolgorukom. Ali ovo je posljednje sredstvo. Čvrsto se nadam da oružje neće biti potrebno. Gužva podsjeća na onu u avgustu 1991., koja je zaklanjala Bijelu kuću. Iste oči. Ljubazni, inteligentni ljudi. Ali, možda je raspoloženje još oštrije i napetije. Negdje među njima je moj otac, brat, nećak. Znam sigurno, ovdje ima puno prijatelja, kolega, drugova iz razreda.
Razgovaram sa okupljenima i obavještavam ih da su militanti otjerani iz Ostankina. Pozivam vas da ostanete na mjestu bez razilaženja, da počnete sa formiranjem odreda i da budete spremni, ako je potrebno, da podržite snage lojalne predsjedniku.
Glavni ulaz u Gradsko vijeće Moskve je zatvoren. S mukom, obilazeći, penjući se preko barikada, ulazimo u zgradu. Donedavno ga je djelimično kontrolisala opozicija. Grupa poslanika Gradskog veća Moskve pokušala je da ovde organizuje jedno od svojih sedišta, ali sada su zgradu očistili ljudi Ju. Lužkova. I sam je živ, uzbuđen, čak i veseo. Molim Muraševa (bivši šef moskovske policije, demokrata, politički saveznik Gajdara - O.M.) da uspostavi komunikaciju između naših osvetnika i policije. Zovem V. Černomirdina, pričam mu o situaciji u centru glavnog grada i pitam šta se zna o približavanju trupa. Općenito, slika je nejasna i ljepljiva, ali se čini da impuls opozicije počinje da nestaje.
Još jednom nastupam u Gradskom vijeću Moskve i automobilom do Spasske kule. Tamo je još jedno okupljalište. Sa prozora automobila vidim kako se Moskva probudila i transformisala. Ima puno ljudi, vatre plamte, tu i tamo se čuje pjesma, vide se redovi odreda. Okupljajući se, ljudi su osjetili svoju snagu i samopouzdanje.
Na Spaskoj kuli na Crvenom trgu, gde su se ljudi samoinicijativno okupljali, raspoloženje je uznemirenije, a organizacija loša. Dolazi mi vojnik, predstavlja se kao pukovnik u penziji, traži uputstva i pomoć. Tamo, u Gradskom vijeću Moskve, vlada jedinstvo. Ovo je možda naša slaba tačka.”
Iz Kremlja, Gajdar se vraća na svoje radno mjesto na Starom trgu:
„...U mojoj kancelariji su A. Čubajs, B. Saltikov, E. Pamfilova, S. Vasiljev, A. Uljukajev i mnogi drugi. Nestrpljivo ih pitam šta je novo, šta se desilo u mom odsustvu. Razočaravajuće je malo informacija. Molim ministre da idu na skupove, govore i podrže borbeno raspoloženje Moskovljana. Općenito, jedna takva noć može otkriti ljude bolje od mnogih godina. Neki od naših ljudi su se odjednom uspaničili i pobjegli. Ali ostali su se ponašali smireno i čak hrabro. Na primjer, Vasily Vasilyevich Barchuk, predsjednik odbora Penzionog fonda, je srednjih godina i ima srčano oboljenje. Uveče, kada je Ostankino utihnuo, dojurio je k meni sa dače, u džemperu, spreman da uradi sve što je potrebno.”
... Moja žena i ja smo takođe otišli u Dolgoruki. Velika je gužva ispred crvene zgrade Moskovskog gradskog veća. Posebno su grupisani junaci avgusta 1991. - momci iz pokreta „Živi prsten“, naoružani... kočićima (kasnije sam saznao da su za njih pripremljeni i mitraljezi, ali za sada evo kočića). Napetost prije oluje se osjeća u svemu.
Slušamo Gajdara, ne više na TV-u nego "uživo". On potvrđuje razlog svoje anksioznosti:
Iskreno kažem: danas bi oslanjanje samo na lojalnost, na vjernost naših snaga sigurnosti bio zločinački nemar i zločinačka naivnost s naše strane.
Malo po malo, međutim, napetost počinje da jenjava. Postoji osjećaj da je malo vjerovatno da će militanti stići do Mossoveta, barem ove noći...
* * *
Gaidar je stalno u kontaktu sa predsednikom:
“Oko dva ujutro. Razgovaramo telefonom sa Borisom Jeljcinom. Glas mu je umoran, čak i hrapav, ali mnogo sigurniji nego prije: biće trupa! Pokrenimo se! Dolaze u Moskvu!
Pretpostavljam da ga je mnogo koštalo da postigne ovakav razvoj događaja. Kažem da bi, po mom mišljenju, predsednik trebalo da se sastane sa vojskom, čak i pre nego što njihove jedinice uđu u Moskvu. Moraju ga vidjeti i od njega lično primati naređenja. U suprotnom, ostaje rizik da vojska nikada neće preduzeti akciju. Pobjeda će i dalje biti naša, ali će biti proliveno još krvi.
U pola šest ujutro predsjednik se javio i rekao da je ispunio ovaj moj zahtjev.”
„Ovu moju molbu je ispunio...“ U ovim Jeljcinovim rečima, naravno, oseća se šaljiva intonacija, iako situacija, naravno, nije bila pogodna za šalu.
Šta se dogodilo u ovom intervalu - između dva i pola šest? Kako je savjetovao Gaidar, predsjednik se sastao s Gračevom i drugim vojnim liderima u Ministarstvu odbrane. U medijima je bilo oprečnih izvještaja o njoj. Prema nekim izvorima, generali su jednoglasno podržali Jeljcina, prema drugima, neki od njih su izrazili neslaganje sa predsednikom. Koržakov u svojim memoarima opisuje ovaj sastanak na sljedeći način (ponekad se može vjerovati svjedočenju ovog gospodina - kada se poklapa sa svjedočenjem drugih ljudi):
„Odmah mi se nije dopala atmosfera: soba je bila zadimljena, Gračev je bio bez kravate, samo u košulji. Kroz otvorenu kapiju vidljiv je prsluk. I ostali učesnici sastanka su izgledali zbunjeno. Černomirdin je bio vedriji od ostalih.
Predsjednik je ušao i svi su ustali. Nije bilo vojnika ispod general-pukovnika u činu. Ali pitajte bilo koga od njih ko šta tačno radi i šta radi, teško da bi mogli odgovoriti.
Boris Nikolajevič je obaviješten o situaciji. Niko ništa nije razumio iz ovog izvještaja. Jeljcin je pitao:
Vladala je mrtva tišina. Svi su spustili oči. Predsjednik je ponovio pitanje:
Opet tišina..."
Kao što vidimo, nije bilo ni jednoglasnosti niti bilo kakvog posebnog neslaganja – jednostavno je došlo do zabune.
Koržakov je rekao da njegov zamjenik, načelnik Centra specijalnih snaga Službe sigurnosti predsjednika Ruske Federacije, kapetan prvog ranga Genadij Zaharov, ima konkretan plan. Epizoda sa "razmatranjem" ovog plana od strane generala je slična šali:
“Kada je Zaharov rekao da je za uspješnu operaciju potrebno samo deset tenkova i nekoliko vojnih lica, generali su se oživjeli: konačno se pojavio konkretan slučaj. Načelnik je podigao načelnika Generalštaba:
Imate li deset tenkova?
Borise Nikolajeviču, imamo tenkove, ali nemamo tankere.
Gdje su tankeri?
Cisterne na krompiru. (Navika zaostala iz sovjetskih vremena je slanje vojnika, civilnih radnika i službenika, studenata, školaraca da spasu kolhoznu žetvu. - O.M.)
Zar ne možete da nađete deset tenkova za celu rusku vojsku?! - zatečen je predsjednik.
"Sada ću sve saznati", uplašio se general.
Šef je zapretio:
Dajem vam deset minuta da se javite o završetku, inače...
Zaharov je počeo da iznosi detalje: prvo je preko radija, preko svih zvučnika, trebalo upozoriti opkoljene da će se otvoriti vatra na Belu kuću. Tek nakon upozorenja počinje opsada i pucanje na gornjim spratovima. Ovo je neka vrsta psihološkog tretmana, to će uticati na opkoljene.
Video sam da je Zaharovljev plan već uticao na generale - slušali su rezignirano, otvorenih usta. O tako odlučnim, radikalnim akcijama niko nije ni razmišljao. Stekao sam utisak da svako od njih razmišlja samo o jednom – kako da opravda svoj nerad.
Boris Nikolajevič je pitao štab:
Slažeš li se? Ima li neko komentare?
Uobičajena tišina.
Odluka o jurišanju je doneta, a predsednik je rekao:
To je to, tenkovi će stići u sedam ujutro, pa krenuti.
Borise Nikolajeviču, pristaću da učestvujem u operaciji zauzimanja Bele kuće samo ako imam vaše pismeno naređenje.
Opet je zavladala napeta tišina. Šef je imao neljubazni bljesak u očima. Tiho je ustao i krenuo prema vratima. Zaustavio se blizu praga i naglašeno hladno pogledao “najboljeg ministra odbrane svih vremena”. Onda je tiho rekao:
Poslat ću Vam pismenu narudžbu kurirskom službom.
Vrativši se u Kremlj, odmah je naredio Iljušinu da pripremi dokument. Potpisao sam ga i poslao Gračevu putem terenske komunikacije.”
Sastanak na Arbatu završen je u četiri sata ujutru...
U stvarnosti, poenta, naravno, nije bila u formalnom papiru, već u činjenici da se ministar odbrane, kao što je već rečeno, generalno dvoumio da li da stane na stranu Kremlja ili je bolje da ga izbegne, sačekajte. i vidjeti kako će se događaji razvijati. Kao glavni argument zašto nije želeo da brzo dovede u akciju svoje potčinjene trupe, imao je princip neutralnosti vojske, koji je više puta proklamovao i sam Jeljcin i o čemu smo, u svojim memoarima, videli , piše Gaidar. Na kraju je predsednik uspeo da ubedi ministra i konačno ga pridobije na svoju stranu - i to je bio glavni rezultat te večerašnje akcije. Ostalo su detalji.
Šta je izazvalo promjenu u Gračevom raspoloženju? Zašto je konačno prestao da okleva i zapravo - ne rečima - stao na Jeljcinovu stranu (nije pisani nalog predsednika zapravo odlučio sve ovde!)? Vjerujem da je ključnu ulogu ovdje odigrala vijest koju je dobio od Ostankina - da su unutrašnje trupe, bez ikakvog oklijevanja ili sumnje (prije svega, moram reći zahvaljujući odredu specijalnih snaga unutrašnjih trupa "Vityaz") bacile Makašovci su se udaljili od televizijskog centra i nisu dozvolili da se on uhvati. Da su pokazali slabost, dali televiziju u ruke pobunjenicima, dozvolili im da izađu u etar ne s manifestima i apelima, već s vijestima o njihovoj potpunoj pobjedi, - i sve bi se okrenulo u suprotnom smjeru... najbolje, vojska bi ostala “neutralna””, u najgorem... Zna se da u najgorem.
Napad na Bijelu kuću počeo je oko 6:30 - 6:40 (neki kažu u 6:45). A u 9:00 sa Novoarbatskog mosta i sa nasipa Tarasa Ševčenka tenkovi Tamanske divizije otvorili su vatru na zgradu.
Zaharov je, kako se sjećamo, savjetovao da se dovede deset tenkova u područje Bijele kuće. U stvari, osam ljudi pucalo je: četiri sa mosta i četiri sa nasipa Tarasa Ševčenka na suprotnoj obali reke Moskve od Doma Sovjeta. Još dva tenka stajala su nešto dalje od strijelaca, u rezervi. Budući da su mnogi cisterni, kako je načelnik Generalštaba izvijestio Jeljcina, bili "na krompirima", ispostavilo se da su posade bile montažne i generalno nedovoljno osoblja: samo po dvije osobe u svakom vozilu - komandir i vozač, neki ne čak i iz divizijskog štaba, "drugi" Jedan od tankera, u to vrijeme poručnik, tek sa fakulteta, kasnije je rekao za Moscow News:
03. oktobra u 21 sat dobio sam imenovanje za komandira izviđačke čete, tenka T-72, mehaničara vozača, trase... Potpisao sam list za raspodjelu municije i dobio naređenje: suzbiti vatrene tačke... (kasnije, kada su tenkovi već krenuli, ova naredba je prenošena putem radija je pojašnjena - "da se potisnu vatrene tačke u Beloj kući" - O.M.)... Kada smo otišli do Kalinjinskog (tačnije, Novoarbatskog - O.M.) mosta, okrenulo se van da nije bilo ljudi na mostu, a mitraljezi su pucali sa gornjih spratova DB. Tenk ima jedno ograničenje: ne može visoko podići top. Zato što se zadnjak odmara. A mitraljezi su čak pucali iz „stakla“ na krovu baze podataka i sa prozora. I na koga pucaju iz mitraljeza? Pešadijom. Ko je naša pješadija? Naša pešadija su mladi stanovnici Dzeržina. Iz divizije po imenu druga Dzeržinskog. Sve vrste salabona. Sinovi. Djeca. Ovo me je najviše napalilo: za našu djecu, svakakve šupke, za njihove jebene ideje... Zato - za petu fragmentaciju - vatra! Šesto - vatra!
Ovdje se, očigledno, podovi ne broje od zemlje, već od podnožja takozvanog "stakla" - centralnog, visokog dijela Bijele kuće. Poznato je da su tenkovi pucali na gornje spratove zgrade - dvanaesti i više.
Nakon nekoliko salvi tenkovskih topova, izbio je požar u Bijeloj kući. Na zgradu je ispaljeno ukupno dvanaest hitaca. Gaidar:
“Onima koji nisu doživjeli 3. oktobra uveče, nisu vidjeli strašnu opasnost koja se nadvila nad zemljom, nisu zvali ljude na trg, nije lako razumjeti moja osjećanja kada je odjeknuo prvi tenkovski pucanj na Bijelu. Kuća. Paradoksalno, prvo što sam doživio bilo je ogromno olakšanje: ne bih morao dijeliti oružje ljudima koji su mi vjerovali i slati ih u bitku.”
I Gajdar, kao zaključak iz svega što se dogodilo:
“U Moskvi se 3-4. oktobra dogodio kratkotrajni građanski rat. Komunistički i nacionalistički borbeni odredi, djelujući odlučno i asertivno, bili su blizu osvajanja ključnih tačaka u Moskvi, a time i u Rusiji. Trupe su dugo oklijevale i počele su djelovati tek nakon što je društvo jasno izrazilo podršku predsjednika. Više od sto pedeset ubijenih u Ostankinu i Bijeloj kući.
Niko od lidera radikalne opozicije ili poslanika nije povrijeđen. Možda se najviše osramotio “predsednik” A. Ruckoj, koji je naizmjence pozivao pilote da bombarduju Kremlj, strane ambasadore da mu garantuju dragoceni život, a zatim demonstrirao svoj mitraljez prekriven mašću kao glavni alibi...
Nakon nekog vremena nestaće napetost prave tuče, bolna strepnja koja je zahvatila milione ljudi u Rusiji i širom sveta 3. oktobra uveče, kada je bio nejasan ishod sukoba. Mnogi od onih koji su večeras preklinjali predsednika da postupi na najodlučniji način uskoro će se potpuno odreći svojih reči, žureći da na njega svale punu odgovornost za ono što se dogodilo (ovo se posebno odnosi na Javlinskog. - O.M.) i sliku tenkovi koji pucaju prema Bijeloj kući, ostat će dugo u sjećanju javnosti, izazivajući sumnju u stabilnost ruskih demokratskih institucija.” I, dodaću, ostaje „glavni dokaz“ kako je „podlac“ Jeljcin uništio „izdanke ruske demokratije“ koje su se izlegle unutar zidova Bele kuće.
___________________
Moroz Oleg Pavlovič